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招标投标阶段造价控制 　　摘要：论文笔者结合实例，主要分析了在招标投标过程中招标和投标价的控制及造价内容，供参考。 　　关键词：招标投标；造价；控制 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　根据工程建设领域的相关法律法规规定，大型基础设施 、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资及国家融资的项目，以及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目包括勘察、设计、施工、监理、重要设备材料，都必须进行招标。建设工程分为直接发包与招标发包，但无论是采用何种方式，一旦确定了发承包关系，则发包人与承包人均应本着公平、公开、诚实、信用的原则通过签订合同来明确双方的权利和义务，而实现项目预期建设目标的核心内容就是合同价款的确定。 　　合同价款怎么确定呢？ 　　根据《招标投标实施条例》的规定，在招标过程中招标人可???自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。同时规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价（也就是招标控制价）或最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最底投标限价。 　　招标控制价是推行工程量清单计价过程中对传统标底概念的性质进行界定后所设置的专业术语，它使招标时定价的管理方式发生了很大的变化。以前工程中都是编制标底，这个是标底是预期价格，因较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节，而且标底在评标过程中的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆，导致投标人尽力地去迎合标底。所以随着《建设工程工程量清单计价规范》的推行，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单中招标，招标人应编制招标控制价，并应当拒绝高于招标控制价的投标报价，即投标人的投标报价若超过公布的招标控制价，则其投标作为废标处理。 　　招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制,且应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得上浮或下调。而且在公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。 　　招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金。分部分项工程费是根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按相关规定确定综合单价计价；其中的工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定；在招标文件中提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价里；为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围产生的风险费用。 　　措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目分为以“量”计算和以“项”计算两种。对于可精确计量的措施项目，以“量”计算即按其工程量用与分部分项工程量清单单价相同的方式确定综合单价；对不可精确计量的措施项目，则以“项”为单位，采用费率法按有关规定综合取定。 　　其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件进行估算，一般可以按分部分项工程费的10%－15%为参考。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格计算. 　　在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。 　　对于承包费应按省级或行业建设主管部门的规定计算。 　　规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。 　　以上讲述的是控制价的编制，让我们再说下投标报价的编制和方法。 　　投标报价是由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式想协调。 　　投标报价的编制首先根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表，计算完毕之后，汇总得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总。分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。 　　下面谈谈这五项内容的编制步骤和方法 　　一、分部分项工程综合单价的确定经过五个步骤 　　1、首先确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。2、分析每一清单项目的工程内容。在