协同理论下政府食品监管整体性治理.docVIP

协同理论下政府食品监管整体性治理 　　【摘 要】食品安全关乎整个国家的稳定发展。政府作为食品安全监管的主体，发挥着不可替代的作用。然而，由于目前部门分责制的管理模式，食品安全治理的“碎片化”现象是当前食品监管乃至公共管理领域内的一大难题。因此，引入组织管理的协同理论，在整体政府的制度框架下进行整体性治理，是弥补政府食品监管困境的有效方式。 　　【关键词】协同理论；整体性治理理论；政府食品监管 　　我国政府食品监管困境以及严重的“碎片化”现象由来已久，是当前政府监管乃至公共管理面临的一大难题。社会普遍存在的地沟油现象，暴露出政府部门对食品链分段监管时的问题。因政府本身监管体制问题以及政府、企业、消费者三方在食品监管中作用的不对称性等原因，食品安全问题屡禁不止，政府食品监管举步维艰。如何采用更有效的方法，缓解政府食品监管的压力，保障社会的食品安全，成为目前政府亟待解决的问题。 　　一、协同理论下政府食品监管整体性治理的理论概述 　　（一）协同理论。在协同理论中所说的协同就是指系统内部的各个组成部分之间能够保持协调一致、共同合作，使整个系统达到一种有序稳定的状态，产生出一个新的结构或是生成一种新的功能。[1] 　　1.协同效应。如果一个系统中占主导地位的是独立运动，系统就会呈现出无规则的无序运动状态；而如果各子系统相互协调、相互合作，占主导地位的是整体运动时，系统则会呈现有