食品卫生量化分级管理(重庆).pptVIP

食品卫生量化分级管理 请关注： 重庆市卫生局卫生监督所－－食品卫生科 监督所网址 请反馈： Fax:023 背景 食品卫生安全面临的形势 社会经济发展，食品行业壮大 食品行业的多级分化 卫生监督资源的制约 食品卫生安全面临的形势 国际 食源性疾病不断上升 美国每年约有7200万人（占总人口30%），3500亿美元的损失 恶性食品污染事件 欧洲二恶英污染畜禽饲料 比利时的动物性食品禁止上市并大量销毁，损失达13亿欧元，政府倒台 日本鳕印牛奶金葡菌感染 欧洲、日本疯牛病（BSE） 英国86年公布后，87-99年间病牛达17万头之多，损失300亿美元 德国出现疯牛病后,卫生、农业部长辞职 国际贸易纠纷增加 欧盟与美、加牛肉激素案，打官司费用高达数十万，两国因出口受限的经济损失每年分别达1.16亿美元和1130万加元 食品卫生安全面临的形势 国内 微生物污染造成的食源性疾病仍占首位 沙门氏菌污染：占微生物污染的首位 新出现的致病菌：O157：H7 （肉制品）， 单增李斯特氏菌（乳制品） 农业种植、养殖业的源头污染 农药残留超标，抗生物，兽药残留问题 饲料中非法添加激素和生长促进剂 畜禽养殖业环境污染严重，人畜共患性疾病问题突出 环境污染、新食品添加剂和新生产工艺的新问题 江河、湖泊等水源污染，部分区域富营养化，工业“三废”中持久性有机污染物（POPs）和重金属污染严重 转基因，益生菌，酶制剂 食品工业用菌的安全性（生产加工中的产毒污染问题） 酱油用菌种—黄曲霉毒素，食品工业用黑、米曲霉—赭曲霉毒素、圆弧偶氮狻， 有些红曲—桔青霉素 社会经济发展，食品行业壮大 食品行业是我国经济建设的支柱， 近10年来平均每年 以10%以上的速度发展 2001年全国食品生产经营单位432万户， 比1995年增加12.6% 2001年全国食品行业从业人员1117万人， 比1995年增加5% 食品行业的多级分化 食品行业涌现出一批具有较强经济实力和市场竞争力的大中型骨干企业 生产企业 符合GMP、HACCP的企业 定牌加工（OEM）的模式——上海光明乳业（跨省合作） 杭州乔司杭江乳品厂、浙江金华佳乐乳品厂 天津梦得思露乳品公司、上海波蜜公司、 青岛开开加牛奶公司 现代化物流配送 大型连锁超市（连锁经营） 餐饮业（标准化） 食品行业的多级分化 食品行业中规模化、集约化的生产经营方式所占比重仍然较低 近50%为食品批发零售业 超过25%达到 餐饮业 食品摊贩仍占较大比重 广大农村和城乡结合部，小型集贸市场、个体食品摊贩仍然是食品流通的主要方式 卫生监督资源的制约 监督队伍和技术保障体系 10万人的执法队伍 20万人的技术支撑队伍 计划经济的监管模式与市场经济体制不适应 新的监督检查方法和技术 建立在危险性评估基础上的危险性管理 危险性评估是WTO和CAC强调用于制定食品安全法律、法规必要的技术手段 减少包括微生物在内的风险，重点是新出现的风险 交流与参与—交流食品法规和危险性管理 危险性评价者与管理者之间的交流 消费者、企业及其他方面的参与 全过程管理 通过预防原则最有效地降低食品风险 责任分担 政府责任 掌握国际间在保障食品安全方面的最新进展，制定食品卫生标准 制定政策 （保障消费者健康，考虑到企业利益） 公开、公平、透明的管理制度 推行有效及一致的监督制度 监督食品生产经营单位，向消费者提供相关资料 责任分担 食品生产经营单位 将消费者食用安全放在第一位，并视此为社会责任 遵守国家法律法规标准，并严格要求员工严格遵守，培养员工强烈的卫生意识 在食品生产的全过程中应坚强对关键控制点的控制 不断改善卫生水平 消费者 只光顾有卫生许可证的食品生产经营单位 在选择企业时，充分考虑卫生情况 向卫生行政部门举报 量化分级管理的主要内容： 统一监管标准 加强重点环节监督力度 增加执法透明度 提高监管效率 强调的是对食品生产经营全过程的严格管理和食品生产经营者的守法意识和责任意识 主要特点 按食品生产经营单位的风险性水平和信誉度确定监管重点 对监督项目进行量化，加强关键环节的重点控制 推行食品生产经营单位风险及信誉度分级制度，并对有关卫生水平情况进行公示 总体目标 合理配置卫生人力资源，科学监督管理,提高食品卫生监督水平和效能 鼓励企业自律，加强对高风险、食品卫生信誉度低的食品生产经营单位的监督，提高食品卫生的整体水平。 适用范围 食品生产企业 食品经营单位 餐饮业 卫生许可审查