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特种设备信息管理系统开发若干要点 　　【摘要】本文根据当前我国特种设备安全监察工作的现状及发展趋势，分析了当前特种设备安全信息管理系统建设的目的和指导思想，总结出特种设备安全信息管理系统的特点，并提出了进行特种设备信息管理系统软件开发的十二个要点。 　　【关键词】特种设备 信息管理系统 开发 要点 　　1 引言 　　特种设备信息管理系统已经成为特种设备动态监管的重要工具。加强特种设备的信息化管理，对于提高特种设备安全管理水平、实现科学分析与决策、促进特种设备安全监察事业的可持续发展，具有重大而深远的意义。随着计算机技术和网络技术的发展，特种设备信息管理系统已经不仅仅是对特种设备、人员和单位的基础信息进行记录和查询的数据库，还要实现特种设备的作业历史信息管理，同时还应实现特种设备相关业务的流程化、电子化、自动化协同操作。因此，使特种设备的监管更加实时、高效、规范是特种设备信息管理系统建设的目的。 　　2 管理系统软件的开发要点 　　当前，我国经济社会的发展对特种设备安全监管能力和监管水平新的要求，而且特种设备数量增长与特种设备监检人员数目增长不匹配的矛盾日益突出。为此国家质检总局制定了《特种设备安全发展战略纲要》（以下简称纲要）[1]。《纲要》明确指出，要加强特种设备的监管，必须进行安全监察、检验体制和工作模式改革，还要加强信息化网络建设，提高动态监管能力。 　　2.1 要实现全国范围的统筹规划、统一标准 　　为了实现数据信息的互联互通和共享，应该按照经济、有效、易用的原则，在金质工程[2]平台上，实现全国范围内统筹规划、统一技术标准、统一开发平台软件，分级、分类确定功能需求，实施全国联网，克服无序、无规划的盲目发展以及无标准、低水平的重复建设。统筹规划、统一标准可以使全国范围内各级特种设备监察、检验系统的数据交换更加便捷，实现下级质检部门与上级质检部门数据库、省级质检部门与国家质检总局数据库的自动交换，实现安全监察与检验检测数据的联动与共享[3]，实现对全国所有特种设备的实时、有效、规范监管。2.2 要实现监察和检验信息的实时共享 　　国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察（以下统称特种设备安全监督管理部门）[4]。同一行政区域内的特种设备监察、检验业务密不可分，特种设备信息管理系统的数据资源层应采用同一数据库，即监察系统、检验系统及其他应用系统建设在同一个底层数据库基础之上[5]。 　　2.3 要实现业务的流程化操作 　　特种设备的监管工作模式要向着责权清晰、分工明确方向发展，就要求落实各个单位的安全责任主体，明确各个操作人员职责，并实现工作人员的协同操作，使监管部门对特种设备监管更加规范。实行业务流程化操作以后，可以对各流程节点的处理时间进行限定，以提高工作效率。同时，业务处理时效也可以作为对工作人员进行绩效考核的参考依据之一，使有限的监管资源投入获得最大的安全与节约效能，促进特种设备安全性与经济性的协调统一。 　　2.4 要实现移动办公 　　随着我国城市化进程的加快，城市框架拉大，交通拥堵加剧，而特种设备分散在城市的各个角落，监察和检验人员也分散居住在城市的各个角落，如果现场监察和检验工作前都要到监察部门或检验机构的办公地点去领取及分配任务，往往需要耗费大量的人力和时间，如果能够利用移动通讯技术和手持设备来实现移动化办公，则可以使监察和检验人员能够移动安排和接收任务，监察和检验结果录入也可以在现场完成，特别是监察信息和检验信息能够实现现场与管理系统数据库的实时交互，则可大大提高工作效率。 　　2.5 系统功能可以模块化扩展 　　软件系统在做用户需求分析时，不可能把所有的功能都包括进去。并且软件开发时往往受各种条件的限制，需求分析的功能也不可能完全做进去。在系统的试运行过程中还需要对系统功能进行调整。这就要求软件系统在开发时要采用组件技术，将大而复杂的软件应用分成一系列可先行实现、易于开发、理解和调整的软件单元组件。每个组件功能确定，单独设计，分开编码，最后用组件组装应用，完成系统开发和部署。因此，以组件为基础的软件系统解决方案，可以使系统的开发效率高，维护成本低，复用能力强，功能升级方便。 　　2.6 业务流程应可以灵活定制 　　随着特种设备监察、检验体制和工作模式的不断改革，工作模式的变化会导致工作流程的变化，单一的“直线”流程不能完全反映特种设备监察、检验工作的实际情况，要求特种设备信息管理系统的业务流程可以灵活定制，加入等待、回退、多人协作功能。对涉及的人员角色属性可以灵活配置、组合，因此必须引入工作流引擎[6]，使工作流程可以灵活定制。这样可以适应特种设备监管工作模式和业务内容的变化，使特种设备的监管更加高效。