以遵法、守纪、团结着力点提升行政执法水平.docVIP

以遵法、守纪、团结为着力点提升行政执法水平 　　本文结合目前正在开展的“三严三实”专题教育活动，以“遵法、守纪、团结”作为着力点，进行学习探讨，以期全面提升行政执法水平。 中国论文网 /1/viewhtm　　一、遵法 　　党的十八大报告指出：“深入开展法制教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”第一次把“尊法”写入党的工作报告，反映出对建设社会主义法治国家的认识更深一层、更进一步。这对于我们来说责任重大、任务艰巨、使命光荣。法律是我们开展工作、履行职责的武器和利剑，但同时也对我们遵守法律、执行法律提出了新的、更高的要求。比如，要探索“互联网+科技执法”的方式，要用法治思维和行政手段治超等。 　　模范遵守法律法规、严格执行法律法规不仅是我们的天职、本分，更是我们的使命。要做到这一点，首先，要学好法律法规。实际执法过程中涉及的、需要用到的法律法规种类多、内容杂。在抓好集中教育培训的同时，更重要的是搞好自学，自身主动地去学习，向书本学、向实践学、向同事学，学以致用，学用相长。其次，要规范执法。执法规范是树立交通运输执法新形象的必然要求。但长期以来，我们在执法规范方面确实存在着不少问题，导致涉及交通执法的社会事件时有发生，以致玷污了交通执法的声誉，损坏了党和政府的形象。要把执法行为严格规范在实体法和程序法之中，严格依照法律的规定行使职权，真正践行有法必依、执法必严、违法必纠的法治原则，这也充分体现了“三严三实”中“严以用权”的精神。用权不能任性。对老百姓来说，法无禁止即可为；而对于执法者来说，法无授权不可为，法定职责必须为。 　　加强执法规范化建设，是一个系统工程，涉及方方面面。一要端正执法理念。规范执法是一种信念和精神，要使大家真正明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，带着对人民群众的深厚感情去执法、去服务。二要健全执法制度。要针对执法人员在执法办案中的问题，明确执法环节的程序性、实体性的操作规范，努力把每一个执法行为、每一个执法活动纳入规范有序的约束之中，使一线执法人员做到有章可循。三要加大监督力度。强化对执法行为的事前监督、事中监督，特别要强化对重点岗位、重点环节的监督，查处、纠正违法违纪行为，努力将执法失误和偏差消除在结案前，消除在内部。要加大内部监督的广度和深度，将执法监督的触角延伸到执法活动的各个环节，确保各项执法行为始终处于严密的监督之中，减少执法不规范问题的发生。同时，也要拓宽外部监督渠道，自觉接受人大、政协及社会各界对执法工作开展检查、评议，增强执法透明度，以公开促进执法规范。总而言之，要严格按照河南省交通运输厅提出的“六个一律”“八项承诺”和“十条严禁”的要求开展执法工作。“六个一律”是指，内部：对违规的执法人员一律实施家访制，对违纪、违法的执法人员一律清除执法队伍，对执法管理问题较多的队（站）长一律免职；外部：对超载车辆一律卸载，对违章的人、车、单位一律信息抄告多部门处罚，对违章三次以上的人、车、单位，一律进入“黑名单”必须责任倒查。“八项承诺”是指，依法执法，恪守职责；秉公执法，不徇私情；严格执法，规范程序；廉洁执法，接受监督；高效执法，不推不拖；为民执法，心系司乘；规范执法，杜绝乱象；文明执法，树好形象。“十条严禁”是指：一是严禁擅自设立任何形式的检查站（点）。二是严禁不具备执法主体资格的人员上路执法。三是严禁罚款不开票据或不按罚款金额开具票据。四是严禁私自设立收费、罚款项目或就已经取消的收费、罚款项目继续收费、罚款。五是严禁超标准收费、罚款或擅自变更收费、处罚标准。六是严禁下达或变相下达罚款指标。七是严禁在执法中以罚代管、罚款放行。八是严禁在执法中徇私舞弊、玩忽职守，放“人情车”或利用职权收受贿赂、索取财务。九是严禁滥用职权、超越职权范围上路查车或处罚。十是严禁违规扣留车辆及证件，或在执法中故意滞留车辆、刁难司机等公路“三乱”或执法不规范行为。 　　二、守纪 　　守纪就是遵守纪律。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调：“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律讲规矩，摆在更加重要的位置。”现在，我们还时常听到“党纪严于国法”的提法，中央纪委书记王岐山说，要把纪律和规矩挺在法律的前面。之所以说“严于”“挺在前面”，就是作为党员干部，不仅要遵守法律，还要遵守党纪。从逻辑上说，法律是底线，党纪是更高标准的操作。当然，纪律不仅仅是指党纪，还包括工作纪律等方方面面。要求大家守纪律、讲规矩，这其实与“三严三实”中的“严于修身”“严于律己”的精神是相契合的。 　　执法的基础和前提是守纪，守纪的基础和前提是要加强学习，特别是加强政治理论和党的路线、方针、政策的学习。“只有理论上的成熟，才有政