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上海检察改革进入2.0版 　　2017年9月下旬的一天，来自上海市长宁区检察院两名年轻的助理检察员周臻彦、徐学成，踏进上海铁路检察院的入额检察官遴选笔试和面试现场。同小周、小徐一样不在本院而跨院报名遴选入额检察官的还有其他检察院的31人，竞争全市跨院遴选的14个入额检察官岗位。今年上海检察机关在检察改革中采用跨院遴选、统一遴选和检察官助理遴选三种方式遴选入额检察官，这在全市还是第一次，上海深化检察改革，给小周、小徐等跨院遴选提供了新的机会。 中国论文网 /1/viewhtm 　　如果说本市检察机关2014年全国首批司法体制改革试点，基本完成人员分类管理、司法责任制、职业保障、人财物省级统管等试点任务，形成上海检察改革1.0版的话，那么2016年7月全国司法体制改革推进会后，按照中央的要求，他们在改革路径的优化、改革措施的细化、改革力度的强化上做文章，目标是打造上海??察改革2.0版（下称“2.0版”）。基本目标：各类人员实现“人岗适配、各尽其能”；员额配置实现“人随案流、动态平衡”；检察官办案实现“充分行权、权责明晰”；内设机构与办案组织实现“无缝衔接、高效运转”；人工智能与检察工作实现“深度融合、智能辅助”，司法办案质量、效率和公信力得到明显提升。 　　“动态平衡” “一院一策”――员额管理优化升级 　　上海检察改革1.0版在人员分类管理改革基本完成后，单位之间、部门之间检察官员额分布尚不均衡、人均办案量失衡等问题突显出来。在打造“2.0版”中他们的对策是，构建全市统一开放的检察官遴选调配平台，努力形成“人随案流”的员额动态平衡机制。首先是规范科学设置检察官岗位，“以案定岗”实现院内“人岗匹配”，由市检察院统一制定检察官岗位设置清单和岗位说明书， “一岗一表”列明岗位职责和办案数量等要求，让不愿办案、不能办案者知难而退，让愿意办案、敢于办案者迎难而上。其次对新入额的检察官先确定岗位再遴选入额，这叫“先定岗、再入额”，形成良好入额导向。同时探索建立员额再优化机制，引导二三线业务部门检察官向一线业务部门有序流动。目前，全市近80%的入额检察官都配置在基层办案一线，侦监、公诉等主要业务部门检察官比例上升了13%。以闵行区检察院为例，调整后，办案压力相对较大的刑检部门，检察官数量由30名增加到36名，检察官回归一线趋势明显。 　　员额管理“一院一策”，实现院际“动态平衡”，是打造“2.0版”的另一对策。在对全市基层检察院人均办案量等情况进行详细测算的基础上，市检察院对全市检察官员额进行整体把控、统一调配，严格按照人均办案量控制入额检察官名额，重点向人案矛盾突出的院倾斜。同时建立“跨院遴选”机制，统一全市检察官遴?x标准和程序，打通院际壁垒，在2016年有6名检察官实现了跨院遴选入额的基础上，今年力度更大。 　　目前上海市检察院及三个分院已经确定了在侦监、公诉、知识产权、民行等四个一线办案岗位检察官，从下级院检察官中进行遴选，同时市、分院拟入额的检察官助理到基层检察院任职已经开始，这进一步打通了检察官的上下流动渠道。据介绍，今年全市检察机关拿出116个员额配置，实行跨院遴选、统一遴选和检察官助理遴选三种方式同时遴选入额检察官，吸引了全市283名参加遴选的拟入额检察官。 　　“有权不任性”――司法责任制深化升级 　　在上海检察改革1.0版中，司法责任实施细则100条、检察官权力清单、独任检察官和检察官办案组办案组织形式等，推动了检察权运行机制健全完善，但也遇到了授权不行权、办案机制不匹配等问题。在打造“2.0版”中他们以问题为导向，“对症下药”持续推进办案责任制的深化落实。 　　更新检察官权力清单，确保办案权责明晰化。在更新升级的2017年版检察官权力清单中，全市各级检察院的检察官可独立决定的职权共141项，检察官或主任检察官决定但需提请检察长审核的职权共66项。2016年以来，各级院刑检部门检察官独立作出处理决定的案件占比82%，检委会讨论决定的案件同比下降11.5%。有的基层检察院检察官权力清单进一步深化，奉贤区检察院检察长行使的67项权力中有38项权力授予检察官行使，比例高达56.7%，强化了检察官的办案权责意识。 　　探索设立命名检察官办公室，实现司法办案扁平化。今年3月28日，以施净岚、吴菊萍、陈钢、顾?b琮四位检察官姓名命名的检察官办公室，在浦东新区检察院正式成立。四个命名检察官办公室按照知识产权、金融、网络犯罪以及涉外、未成年人重大疑难案件等进行专业化划分，由命名检察官、检察官和检察辅助人员组成，在检察长的授权下，命名检察官依法独立行使办案决定权，独立承担办案责任，除行使一般检察官的职权外，还行使追捕、追诉、轻罪改重罪、增加认定犯罪事实及从重情节认定等实体及程序性职权。这一探索进一