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东北地区劳动力外流问题探讨 　　内容摘要：东北地区劳动力外流给区域经济社会发展带来重要影响。本文分析了东北地区劳动力外流的现状及背后深层次的原因，研究劳动力外流对区域经济发展带来的不利影响，并提出了提高经济承载能力、深化体制改革、积极发展民营经济等一系列有针对性的对策措施。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：东北地区 劳动力外流 问题 　　劳动力的流动状况对地区经济发展具有重要影响。多年来，东北地区劳动力持续外流的趋势越来越明显，成为制约东北地区经济发展的一个重要因素，引起了全社会的广泛关注。深入研究东北地区劳动力外流问题，对推动经济发展新常态下东北老工业基地的全面振兴具有重要意义。 　　东北地区劳动力外流现状 　　第六次全国人口普查结果显示，2010年我国人口（流动居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口）规模为26093.8万人。流动人口中15-60岁之间的劳动年龄人口占总量的80%，因此可估算出我国劳动力流动的规模接近2亿人。与全国的劳动力流动情况相一致，2010年东北地区流动人口总量达到2958.61万人，其中，劳动年龄人口约2366.9万人，劳动力流动的规模达到历史最高水平。 　　（一）劳动力流动呈现净流出现象 　　流动人口既包括省内流动人口也包括跨省流动人口。第六次全国人口普查数据显示：2010年辽宁跨省流动人口为280.1万人，其中流入人口178.7万人，流出人口101.4万人，净流入77.3万人。同期，吉林跨省流动人口182.9万人，其中流入人口45.6万人，流出人口137.3万人，净流出达91.6万人。黑龙江跨省流动人口306.0万人，其中流入人口50.6万人，流出人口255.4万人，净流出达204.8万人。东北三省跨省净流出人口总计219.11万人。除去2010年三省之间的跨省流动人口总量124.22万人，东北地区跨区域净流出人口为94.89万人。按照15-60岁劳动年龄人口占流动人口总数80%的比例计算，可以估算出东北地区净流出劳动力75.91万人。而2000年“五普”时，东北地区人口的净流出量才只有36万人，可见劳动力处于加剧外流的状态。 　　（二）劳动力外流以邻省和沿海地区为主 　　从辽宁流出人口的地区分布来看，以北京、天津、山东、河北为主，占流出人口总数的46.69%。吉林流出人口的地区分布以辽宁、北京、山东、黑龙江为主，占流出人口总数的59.76%。黑龙江流出人口的地区分布以辽宁、北京、山东、天津为主，占流出人口总数的59.67%。可以看出，东北地区流出人口的地区分布主要以京津冀、山东半岛等沿海地区的省（直辖市）和距离较近的邻省为主。 　　（三）三省劳动力外流程度存在一定差别 　　从上文分析可清楚地看到，辽宁的劳动力跨省流动处于净流入状态，而吉林和黑龙江均处于净流出状态，其中吉林净流出量占流动总量的50.1%，而黑龙江净流出量占流动总量的66.9%，劳动力外流情况更为严峻一些。辽宁跨省外流到吉林、黑龙江的流动人口占流出总数的11.98%，吉林跨省外流到辽宁、黑龙江的流动人口占30.61%，黑龙江外流到辽宁、吉林的流动人口占27.41%。可以看出，东北三省之间劳动力的跨省流动在各省的劳动力外流中占相当比重，而且辽宁省获得劳动力资源的优势相对要大一些。 　　（四）外流劳动力的综合素质较高 　　《中国统计年鉴2014》显示，2013年全国初中、高中、大专以上毕业人口占6岁以上应受教育人口总数的比重分别为68.64%、27.84%、11.32%，而同期辽宁、吉林、黑龙江三省，初中及以上毕业人口占比分别为79.36%、73.93%、75.26%，高中及以上分别为35.67%、29.73%、29.82%，大专及以上分别为19.83%、11.56%、12.26%，均高于全国平均水平。加之东北老工业基地雄厚的产业基础培养了大批专业人才和高级技工人才，使东北三省成为我国人力资源较为丰富的地区。高质量的人力资源形成了东北地区外流人口的内在优势，特别是一些企业高端技术人才也加入外流人力资源的队伍。 　　（五）劳动力外流以农村剩余劳动力为主 　　与其他地区的情况相同，东北地区绝大部分外流人口来源于农村，成为跨省流动劳动力的主要力量，一般向就业机会多、收入相对较高地区的城镇流动。以辽宁省为例，辽宁省卫计委发布的《2013年辽宁省人口流动迁移状况的分析报告》显示，2013年79.7%的流动人口为农业人口，高于2012年77.6%和2011年的74.4%。 　　东北地区劳动力外流的原因 　　经济发展无法承载劳动力的需要。劳动力流动与经济发展状况密切相关。实践证明：经济越发达的地区就越会成为吸引人力资源的洼地，相反经济越落后的地区往往越会被劳动力竞相背弃。近年来，受国际