高强度住宅开发的空间形态管理问题及对策——以石家庄为例.pdfVIP

高强度住宅开发的空间形态管理问题及对策 ——以石家庄为例 刘泉 摘要：近年来，随着开发强度不断增加，城市空间形态恶化的问题逐步受到关注。然而，除了控制住宅容 积率以外，城市空间形态的规划设计管理是否合理对于良好城市形象的塑造同样重要。通过对空间形态问 题的规划管理原因进行解读，可以发现密度、高度、面宽、正向间距、侧向间距、沿街界面等六项主要要 素存在相互影响的联系，对城市空间形态形成共同的作用，并以石家庄为例，提出多就不能密、高就不能 近、高就不能宽、宽就不能近、窄就不能高等住宅高度、面宽、间距、界面等多要素联动管理对策。 关键词：规划管理，建筑形态，居住用地，石家庄 2008 年以来，随着“城镇面貌三年大变样”工作的开展，石家庄中心城区进行了大规 模的城中村改造项目和旧城改造项目。高强度住宅区在中心城区大面积建成，在改变城市面 貌的同时，空间形态压抑、居住品质下降、城市交通拥堵、设施压力加大等问题也开始逐渐 显露。其中，最为直观的就是住宅建筑单体体量增大带来的城市整体形态变化及其对市民造 成的空间压抑感，如 2014 年的新闻调查所述，在石家庄，高层住宅矗立在城市的大地上， 远处看去，有一种“冰冷的高度”。高容积率带来的居住体验感受，已经让购房者对高层住 [1] 宅的感觉从“新鲜”变为想要“逃离” 。 以石家庄目前采用的《石家庄市城乡规划局城市土地使用与建筑管理技术规定（2012 ）》 （以下简称2012 规定）[2]1 中2.8 的容积率上限为标准进行对比，石家庄2008~2012 年间， 住宅平均容积率达到 3.1，其中有部分项目容积率超过了 3.5[3-4]，容积率确实存在超标的问 题。然而，容积率数值超标、开发强度过高这一客观现实本身并不是城市空间形态环境恶化 的全部原因，住宅建筑对市民造成的不适感，不仅因为容积率数值过高，也与住宅建筑的形 态布局方式密切相关，如果采用不合理的建筑形态布局，即便是在部分容积率较低的住区项 目中，依然可能造成明显的空间形态压抑问题。2014 年，在《石家庄市容积率控制规划》 项目（以下简称规划研究）中，笔者通过对石家庄市区内 88 个具有代表性的居住小区样本 进行现场踏勘和数据采集整理 2 ，对这一问题进行了分析解读，并提出相应的改进对策。 1 石家庄高强度住宅开发的空间形态问题 除了建筑设计规范的相关要求，城市住宅区规划设计主要受到城市规划管理技术规定 （以下简称为技术规定）的控制。因此，本次研究主要是以石家庄现行技术规定为参照，分 析其相关要求对住宅建筑形态布局的影响及作用。在石家庄 2012 规定中，对容积率上限管 理要求及补偿政策主要体现在第 4 章，而涉及空间形态控制的相关要求则主要体现在第 5 至 7 章，包括高度、面宽、间距、退让等多个要素。通过分析可以发现，空间形态的问题主 要包括五个方面，其中一部分是由违规建设所造成的，而另一部分则涉及标准本身的不足。 1.1 平直轮廓——建筑高度在高位均质化 开发强度过高最直观的反映是建筑高度普遍过高。不过，受到技术标准的要求和开发成 本的限制，石家庄的住宅建筑过高问题并不是指高度存在超标，实际上，大部分高强度开发 3 的住宅建筑高度均处在技术规定要求的 100m 限高 的要求下，而高度问题主要是指住宅在 80~100m 左右的高度形成均质化布局的“剃平头”现象，造成城市住宅区建筑形态的单调 乏味。除了高强度开发的住区以外，部分容积率处于 1.0~2.0 等较低水平的住宅项目，由于 在形态布局上会采用北高南低、外高内低的手法，项目用地内部空间形态变化多样、尺度宜 人，但在项目对外的部分沿街建筑界面，特别是项目用地北侧临路区域，往往布局板式高层 建筑，甚至形成巨大的封闭街墙，从外部街道来看，这些低开发强度的住区与高强度住区类 似，同样会形成高层建筑沿街布局的形态。虽然不同开发项目强度不同，但不同住区普遍采 用 80~100m 左右的建筑高度，会造成高层住宅街区均质密布的明显空间感受。 1.2 单体大板——建筑面宽偏大 除了住