预算体系下优化项目投资计划探讨.docVIP

预算体系下优化项目投资计划探讨 　　摘要：健全项目投资计划管理与年度财务预算管理，有助于企业在预算体系下完成年度财务预算编制与优化项目投资计划，从而达到运用有限的资源实现经济效益最大化的目标。本文从预算体系下项目投资安排现状入手，分析年度财务预算编制与项目投资计划安排衔接存在的难点，并提出实现二者有效衔接的建议。 　　关键词：预算体系 项目投资计划 问题 注意事项 优化措施 　　市场经济改革的深化，国内许多企业逐步推行预算管理下优化项目投资计划，然而在实践中并未发挥其应有的作用，仍然存在着诸多问题。以下就预算体系下优化项目投资计划进行探讨分析。 　　一、预算体系下项目投资计划存在的问题 　　1.1当前企业财务预算管理下项目投资计划存在的主要问题有： 　　1.1.1企业的财务预算管理缺乏企业长期发展战略目标的明确指导 　　当前众多企业只求迅速发展，只注重企业短期利益，忽视企业长期发展战略目标，使短期的财务预算指标与企业的长期发展战略目标不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算的执行无助于企业长期发展目标的实现，使得财务预算管理难以取得预期的效果。 　　1.1.2预算管理的认识存在盲区和误区 　　国内多数企业对预算管理的认识还存在许多盲区和误区。一是预算管理仅仅局限于财务预算，普遍认为财务预算编制主要是由财务部门按照单位领导决策层的想法或提出的指标，从上往下分解，层层推进落实下去；二是认为财务预算编制工作，只要在年初的时候开始就可以，完成之后就可以用来指导整个年度的工作；三是认为财务预算编制主要是领导和财务部门的事情，其他部门只需要了解和知晓，必要时给予财务部门一定的协助就可以了。 　　1.1.3重经营预算、轻财务预算现象还普遍存在 　　目前从我国企业的现状来看，企业普遍编制生产、销售和费用预算，但一般较少编制资本支出预算、现金流量预算、预计资产负债表、预计损益表等，重经营预算、轻财务预算现象还很普遍。这种偏重日常生产经营活动的预算编制与控制，一方面，导致企业对整体资源缺乏合理的安排和规划；另一方面，也说明企业整体、系统、战略的思考意识不强，对企业长远的财务状况、盈利能力和现金流动性缺乏必要的分析与判断，这必然导致预算的职能不能充分、有效地发挥。 　　上述问题，导致了预算体系下年度财务预算与项目投资计划现状：计划部门从扩大企业生产规模、确保企业资产出于最优的生产运行状态，努力增加项目投资计划的安排；财务部门从提高企业利润指标、降低资产负债率的角度出发，努力控制项目投资计划的安排。相关部门均从各自的角度出发，进行项目投资计划编制与年度财务预算安排，未统一到企业发展战略的高度上来，必然造成企业或过度投资，或过于保守，均不利于企业长远发展。 　　二、年度财务预算编制下项目投资计划安排的注意事项 　　2.1如何评价各项目投资的必要性 　　计划部门在编制项目投资预算时如何对具体项目投资的必要性进行判断，如何制定适用于评价不同类型投资项目必要性的指标以及具体的计算方法。 　　2.2如何平衡财务预算与项目投资需求 　　编制年度预算时，财务部门与计划部门各自提出年度财务预算与项目投资需求，两者间应采用何种统一的便于操作的衡量标准进行判断，以及通过何种方式达到平衡。 　　2.3如何确定年度投资总盘 　　财务部门编制年度预算时如何根据已掌握的经营数据，以及下一年度外部经营环境的变化与经营目标，采用什么方法提出下一年度的投资总盘预控数，而且是否应按照不同的假设条件，提出投资总盘预控数的上限与下限。 　　三、年度财务预算下项目投资计划的优化措施 　　3.1制定企业战略目标，确定企业财务预算管理目标 　　财务预算管理过程必须是围绕企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施的全过程。企业的财务预算管理必需从属于企业的战略管理，而不是简单的企业预测的战术和方法。财务预算只有定位在企业战略目标之上，才会有生命力。因此，企业要实行财务预算管理，必须根据市场环境、市场需求和企业的现有资源，制定企业发展战略，确定企业战略目标，把握财务预算管理的正确目标和方向。 　　3.2提升企业各层面对预算管理的认知程度与执行力 　　首先，要让领导者从企业治理以及企业管理创新的高度来认识财务预算管理，企业最高领导层的认识程度决定了财务预算管理的实施力度；其次，将有关业务部门的站位都统一到企业发展战略的高度上来，摒弃各自为政、自说自话的观念，齐心协力共同服务于企业发展战略，以企业长远发展为目标，尽可能将企业拥有的资源发挥出最大的效益。 　　3.3健全管理制度、完善工作机制 　　研究制定年度财务预算与投资项目计划安排等相关管理制度，建立具有可操作性、覆盖完整的工作机制，明确年度财务预算与投资项目计划安排的衔接方式，提出有关部门的具体工作事项与涉及的具体流程，规范相关的衔接流程与时间节点要