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现代职业教育体系建设须厘清两个基本问题 　　【摘 要】技术教育和技能教育是职业教育的两种类型，现代职业教育体系的构建关键是要明确高等技术教育在高等教育中的地位，并将高技能人才培养纳入高等职业教育类型，从技术教育和技能教育两个序列构建职业教育体系。 　　【关键词】职业教育 技术教育 体系 衔接 　　目前，建设职业教育体系面临两个基本问题，一是对高等职业教育概念的理解，二是各层次职业教育可以逐级衔接的方式。厘清这两个问题，有助于理解职业教育体系建设的真正意义和制度的顶层设计。 　　一、对高等职业教育概念的理解 　　厘清高等职业教育概念须从人才分类着手。不同类型的人才由不同类型的教育培养，专业人才分四种类型，即研究型、工程型、技术型和技能型，分别对应四种类型的教育，即学术教育、工程教育、技术教育和职业教育。前一类人才是学术人才，后三类都是应用型人才，后两类人才为技术应用型人才。目前，研究型人才和工程型人才由本科及以上层次教育培养，技术型人才主要由专科和本科两个层次教育培养，可分别称为技术专科和技术本科，而技能型人才由中职和专科高职培养，还没有本科及以上层次的职业教育。 　　四类人才有比较明确的职责分工，研究型人才主要从事发现科学原理和规律性知识的研究工作，工程型人才是根据已发现的科学原理和规律性知识设计出人类生产生活所需要的工具、产品图纸来，[1]技术型人才是把这种图纸设计转化为实际生产过程，技能型人才则是根据图纸设计要求生产出产品实物来。可见，研究型和工程型人才对工作具有较宽的适应性，[2]而技术型和技能型人才则具有明确的工作岗位和工作任务，有很强的针对性，这正是职业教育人才培养的基本特征。其中，培养技术型人才的教育称为技术教育，培养技能型人才的教育称为职业教育，技术教育和职业教育统称为职业技术教育，国际上称“技术和职业教育”，我国也统称为职业教育。毫无疑问，尽管我国统称为职业教育，但其中应包含技术教育，只是我们在职业教育的称谓上将技术教育的概念逐渐淡化了。培养研究型和工程型人才的教育属于学术和工程教育的范畴，从教育类型上分不是职业教育，尽管这类人才最终都从事一份职业工作。判断是否为职业教育，不是看培养的人才最终是否就业，谋取一份工作，而是看培养人才是否适应生产、服务领域特定岗位要求。 　　目前，高职院校只有专科层次，称为专科高职，人才培养定位于技能型人才，没有区分与中职的不同，也混淆了技术人才和技能人才的区别，使得专科高职和中职在专业建设和人才培养方案上混为一谈。其实，专科高职培养人才根据专业定位和专业特征分为两类：技术型和技能型。高职院校培养技术型人才的专业为技术专科，培养专科学历层次的技术应用人才，这类人才称为技术员或技师，负责实际的生产过程、技术运用和产品工艺的管理，所以也被称为现场工程师、技术工程师或工艺工程师，主要是对脱离个体而客观存在的技术知识的掌握，其特征是技术知识记忆在大脑中，在工作实际中运用这些技术知识解决实际问题，而对技能的依赖度不高，但要求掌握比较系统的专业理论知识。高职院校培养技能型人才的专业为专科层次职业教育（技能教育），技能达到相应等级的职业资格（是否高级职业资格还要看教育起点是普高还是中职），从事实际的产品生产操作，其特征是对必须依托主观个体而存在的技能的掌握，对专业理论的系统性要求不高，而是突出技能的熟练掌握和实际操作。 　　专科高职技术专科（培养技术型人才）专科层次职业教育（培养技能型人才） 　　图1 专科高职分类定位 　　技术型人才主要由专科高职院校（技术型专业）和技术应用型本科院校（技术本科）培养，这形成了高等技术教育；技能型人才培养由中职延伸到专科高职（技能型专业），形成了高等职业教育，止步于专科层次。目前，社会对发展本科以上层次高等职业教育、建立现代职业教育体系的呼声很大，就是要将目前止步于专科高职的职业教育向本科及研究生教育延伸，但只是笼统提出了发展高等职业教育，培养应用型人才或高端技能型人才的命题，并没有研究本科及研究生层次的高等职业教育培养人才是针对什么工作岗位，履行什么工作任务，即对本科及研究生层次高等职业教育培养人才的规格定位还是相当模糊的。是培养技术工程师，还是培养高学历的高技能人才，都还没有清晰的概念，只是认为职业教育也应像学术教育一样，有一个延伸到本科及研究生层次的完整教育体系，学生也要有升学渠道。 　　目前可以认为，技术教育起步于技术专科，延伸到技术本科，未来可能发展到研究生层次的高等技术教育，由一些具备条件的技术应用型本科院校及一些专科高职院校升格成本科院校承担。根据技术教育属于职业教育的观点，技术本科和研究生层次技术教育可认为是本科层次和研究生层次的高等职业教育，这样，从技术教育序列来构建职业教育体系。而职业教育主要有中职和专科高职（技能型专业），目前没有本科层次