村园企共融”模式的实践和思考.docVIP

“村园企共融”模式的实践和思考 　　[摘 要] 　　实施“村园企共融”区域党建模式，是浙江省温岭市党建工作的重点，尤其是如何在园区与园区所在村、园区企业三方之间联动共融，更好推进区域化党建，更是个全新课题。本课题组通过细致调研，对温岭市后湾党建示范区建设试点样本进行了深入分析，提出“村园企共融”模式应当成为时下小微园区集中县域党建发展的重要方向。 　　村园企共融；区域化党建；联动共融；小微园区 　　[关键词] 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）06-0056-03 　　党的十八大明确提出“统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设”，这就要求加大统筹城乡发展力度，坚持工业反哺农业，坚持区域化党建推进，增强农村发展活力。近年来，浙江省温岭市坚持区域化党建，积极探索园区企业党组织和农村党组织服务新农村建设双轨并行发展，尝试以该市城北街道后湾党建示范区为试点，实施“村园企共融”区域党建新模式，在园区企业与园区所在村成立党建共建党总支，通过打造资源共享平台、项目化运作等方式，形成了“资源共享、项目共筹、人才联培、联动共治、互促共强”的城乡统筹党建工作新格局，有效促进了区域内村园企三者的协调发展。 　　鞋业加工是浙江省温岭市的特色产业，各类鞋业园区已成为该市经济发展的重要平台。但随着鞋业园区的蓬勃发展，园区在环境卫生、污水排放、人员招工、纠纷调处、治安问题等方面与所在村矛盾越来越明显，处理不当就会激化矛盾，在一定程度上制约了园区企业和村的发展。在新情况、新问题和新矛盾面前，探索“村园企共融”新模式成为契合各方利益诉求的共同选择。 　　（一）构建“村园企共融”新模式，是村企发展融合的客观要求。浙江省温岭市城北街道麻车村面积1425亩，本地人口1457人，外来人口6000多人，村集体年收入200多万元。位于麻车村的后湾工业园区占地12亩，园区内有企业14家，建有企业支部的6家，年产值近7.5亿元。随着改革的不断深入推进和产业结构的不断调整，以村、企业为单元分别设置党支部的传统方式越来越难于适应农村和企业的发展与融合。打造“村园企共融”党建新模式，就是要推动村园企全面健康发展。村园企积极发挥各自优势，取长补短，园区党建充分激发农村党建的活力，为农村发展提供物质、人才支持，带动农村经济社会改革发展步伐；而农村党建则为园区企业发展积极创造良好环境，提供人力资源，努力开创村园企发展互动双赢的良好局面。 　　（二）构建“村园企共融”新模式，是化解村企矛盾的有益选择。随着党建工作的不断推进，传统的党组织模式对党员“单一区分管理”的方式难以完全适应新形势的需要。实践中，村和园区内“两新”组织的党员个性化发展日益明显，对于党建活动的场所、载体、项目等都有了更高的诉求，但因个体资源有限，发展难以满足需求。同时，在大批企业建设及生产的过程中，难免会影响到周边村民的生产生活，村民与企业之间产生的一些摩擦与矛盾，由于相互间交流沟通渠道的不畅，容易导致矛盾冲突升级。打造“村?@企共融”新模式，就是要走出一条村园企三方共赢的路子，使党在企业中的政治核心作用得到有效发挥。 　　（三）构建“村园企共融”新模式，是创新社会管理的有效途径。现如今，“架台机器就开工，租间民房便办厂”的“野草式”经营模式已难以顺应发展需求，低小散带来的“低端锁定”催生了大量违法建筑、埋下不少安全隐患。浙江省上下全面推开“三改一拆”、“五水共治”、安全生产隐患排查等专项整治行动，低小散的家庭作坊式经营逐步向集聚型的企业园区、特色小镇转变。以温岭为例，实行拆治结合以来，已涌现出20多个小微企业园、两个以产业发展为主题的特色小镇，企业集聚式发展成为地方产业转型的必由之路。但在企业园区集聚发展模式兴起的大背景下，企业追求经济效益最大化的本质并没有改变，由此导致注重经济利益、忽略社会效益，表现为村企不融洽、企业反哺社会缺失、村民心理不平衡等问题，制约了农村和企业的长远生存和发展。打造“村园企共融”模式，就是要理顺企业和当地村级组织之间的关系，重塑党组织威信，监督各企业积极履行义务，进一步加强和创新社会管理。 　　（一）打造村园企共建，建立一体化的组织网络。将后湾工业园区6个企业党支部67名党员和麻车村党支部58名党员联建为一个党总支，由街道干部担任党总支书记，园区6家企业党支部书记和麻车村党支部书记担任党总支委员，并选派一名企业党总支委员兼任村支部副书记。党总支定期召开班子成员会议，对重大决策问题进行集体决策，平时各自分管所属党组织和党员。在《党建共建协议书》的规范下明确了村和企业的责任和义务，细化了共建活动的内容，有效推进了党组织设置、党员发展、经济建设一体化进程。 　　（二）建立服务“五中心”，打造资源共享服务平台。根据园