小城镇发展中地方政府行为分析-analysis of local government behavior in small town development.docxVIP

华中科技大学硕士学位论文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 PAGE 10 PAGE 10 1 绪 论 1.1 问题提出 党的十七届三中全会提出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶 段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破 除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”[1]而 小城镇作为连接城乡的纽带和桥梁，在承接城市产业转移、破解“三农”问题、缩小 城乡差距、协调城乡发展等方面具有重大意义。 长期以来，学术界在小城镇发展的研究领域做了大量工作，在中国学术期刊网 上，以“小城镇”为主题词，以 1979—2010 为时间区间，我们可以搜索到 13966 篇 文章，学者们对小城镇的发展模式、制度变迁、发展战略、动力机制、基础设施等 方面进行了研究，取得了许多可喜的成果。但是，有关小城镇发展中政府行为的研 究很少，从研究内容来看，现有的这些研究侧重于对小城镇发展的重要性以及政府 行为的缺陷进行探讨，未对政府行为作用机理、影响因素及缺陷原因等进行深入分 析，致使提出的相应对策往往不具有很强的可行性。 地方政府作为小城镇发展的重要推动主体，在小城镇发展中扮演者双重角色， 既是小城镇的管理者，又是小城镇建设的参与者，不仅要履行相应的经济与社会管 理职能，对小城镇的发展提供规划指导、政策扶持、制度供给，着手解决市场机