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NGO组织文化及塑造研究 　　摘要：作为独立于政府和企业之外，由自愿的志愿者组成的致力于社会公益活动的非营利、非政府、自主的社会组织，NGO的组织文化是它的组织个性与灵魂。它是NGO在生存和发展过程中逐渐培育和积累而形成的。NGO组织文化的塑造需要经过雏形创建、群体认同、共同价值观的形成和普遍化等几个阶段，可以提出一个NGO组织文化模型的概念框架。 　　关键词：NGO；组织文化；文化塑造 　　 　　一、 NGO的概念解析 　　 　　由于社会经济发展水平、人们习惯、意识形态和文化传统存在着差异，对NGO的理解并不一致。虽然，三元架构――即政府属于第一元，企业构成第二元，而这两者以外的其他各种公益组织被归入第三元的划分在学术界中基本无异议。但正是这所谓的第三元的概念有着多元性和歧义性，需要进行解析。 　　NGO是英文Non-governmental Organizations的缩写，输入中国是在1995年。那一年，第四届世界妇女大会在北京召开，当时的国际NGO论坛也按照国际惯例同期同地召开了，这一概念名词第一次正式地呈现在中国。NGO带给中国的冲击在于它对民间组织与政府的关系提出了一个思考的新视角。 　　一般来说，采用一个简单的概念、广义的内涵更能体现一个组织的发展状况。因而，可以将NGO定义为独立于政府和企业之外，大部分由志愿者组成的致力于社会公益活动的非营利、非政府、自主的社会组织。NGO关注的问题属于公共范畴，它所追求的不是个人利益，而是广阔的社会团体利益、公共利益，甚至是整个人类的共同利益。在我国，“社会组织的快速增长及其在社会生活中作用的彰显，大大拓展了社会的包容力与多元化格局，在增大社会资本的同时提高了公民参与社会生活的能力及其张力，加快了我国走向公民社会的历史进程”。 　　NGO 具有这些特性：一是自主性。NGO实行自我管理，不属于政府、任何私营企业，也不隶属于或受制于其他的NGO。由于所有权、控制权与受益权相分离，NGO具有了一种有意识的选择自由，可以依法根据公益需要自由组合。二是公益性。NGO往往具有崇高的理念、灵活高效的运营，因此能够依法自由、自愿、自觉地进行公益工作，提高公益服务的数量及质量，促进社会公益发展。三是志愿性。NGO是由特定的社会成员基于共同利益或共同理念和理想而自愿结成，是自由人的自由联合体。成员加入或者退出以及NGO的结成或者解散都是自愿的。四是非营利性。NGO的资产具有公益属性，不以创收盈利或积累财富为目的，而是以提供公益为主要目标。NGO可以依法获取相应的劳动收入或资源收益。但NGO不能分利、分产。五是非政府性。“NGO是与政府特性不同的公共治理主体”，产生的基础是社会旨趣，它的决策和行为不受政府及其他机构控制， 不代表政府和国家立场。它没有政府的强制权力，也不受政府所受的限制。它的活动能够超越国界。六是自律性。NGO通过自我监督和约束来自主规范自身行为， 通过建立规范的内部运作机制和控制机制来获得社会信任和合法存在，并通过培养严谨、自律的内部文化，提升成员道德与精神。 　　 　　二、 NGO的组织文化内涵 　　 　　1． 概念界定。作为第三元的NGO是庞杂的，但毋庸置疑的是，它们在公益和利他方面都有异曲同工之妙。NGO的组织文化就是NGO全体成员在公益定位及其实现中共同接受和身体力行的价值观念、行为准则、思维方式、工作作风和团体归属感等群体意识，它使每个NGO都独具特色、个性鲜明。“NGO文化正如企业文化一样，是立足社会的精神标识、可持续发展的精神动力和品牌建设的形象展现”。 　　NGO的形式及内容可以分为显性和隐性两大类。其中，显性的组织文化就是可以精神的物化产品和精神行为等明显方式表现出来的内容，包括NGO的标志、工作环境、规章制度、学术成果和经营管理行为等，人们可以通过这些外显物中可以部分推断出NGO共同拥护的价值观。隐性组织文化是无物无形的，是NGO组织文化最重要的组成部分，包括NGO的组织使命、价值观念、道德规范、组织精神等几个方面。其中，前两项至关重要，是NGO的命脉所在，它们渗透于NGO组织文化的物质、制度和精神等各个层面，具有方向和软约束的作用。 　　2． 隐性内涵分析。NGO的组织文化是NGO的组织个性与灵魂。NGO的使命和价值观集中体现为人本理念和志愿精神。从NGO提供的公益产品和公益服务来看，它们大多含有知识、福利和伦理的内容。NGO追求探索、科学和创新；追求消除贫困、人人平等、公平正义；追求公益的价值观和价值理性。而关注全人类的福祉，维护公共利益，心系社会最低层，救助广大弱势群体，正是人本思想最为深刻的践行。 　　志愿精神是一种利他和慈善的精神。志愿者或志愿团体依据自己的自由意志与兴趣，自愿与他人合作或协助他人改善生活及造福社会，