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十二五期间广西实施三支一扶计划思考 　　“十一五”期间，按照中央关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的部署，广西启动了高校毕业生到农村基层支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。5年来，广西上千名高校毕业生积极响应号召，服务基层、服务农村、服务群众，得到了用人单位和社会各界的广泛好评。总结 “十一五”期间广西实施“三支一扶”计划的经验和做法，研究“十二五”期间广西实施“三支一扶”计划的政策和措施，对实施新一轮“三支一扶”计划，引导和鼓励更多高校毕业生面向农村基层就业创业，促进广西经济跨越式发展，具有重大的意义。 　　 　　一、“十一五”期间广西实施“三支一扶”计划的主要经验 　　（一）坚持把理想教育和服务基层结合起来，端正高校毕业生的择业观 　　广西始终把理想教育作为引导和鼓励高校毕业生到基层就业的必修课，充分利用广播、电视、报纸和网络等各种新闻媒体及交流渠道，广泛宣传实施“三支一扶”计划的目的和意义。自治区“三支一扶”办公室举办岗前培训班，利用一周以上的时间，对招募的“三支一扶”高校毕业生进行集中培训。培训班不仅请来了专家学者讲历史、谈现状、传经验，教育高校毕业生树立“广阔天地、大有作为”的思想，还邀请优秀的“三支一扶”高校毕业生代表上讲台，讲述成长经历，分享成功喜悦。 　　（二）坚持把引导就业和输送人才结合起来，拓宽高校毕业生的成才路 　　广西不仅把“三支一扶”计划作为一个高校毕业生就业项目，而且作为一项向农村基层输送人才的规划。坚持把全日制本科、学士学位以上作为招募对象的基本条件，紧紧围绕集聚广西紧缺专业人才，推进工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设，制订计划，定向招募，做到农村基层需要什么人才就输送什么人才。各级人力资源行政部门把“三支一扶”高校毕业生的培养教育纳入专业技术人才队伍培养规划，建立人才库，加强管理和后续服务。5年来，广西共有460名农业技术、医疗卫生、城镇规划建设等紧缺专业的高校毕业生被输送到工业园区、乡镇劳动保障事务所和乡镇卫生院，成为工业化、农业产业化和民生工程的专业人才后备力量。 　　（三）坚持把岗位锻炼和全面培养结合起来，提升高校毕业生的竞争力 　　广西始终把综合素质培养和专业能力建设作为培养“三支一扶”高校毕业生的重要抓手，交任务，压担子，鼓励高校毕业生立足本职岗位，发挥聪明才智，展示能力素质，涌现出一批深受农村基层欢迎的招商能手、项目主持、骨干医生、优秀信息员。服务期满后，用人单位专门拿出岗位定向招考优秀骨干。同时，为了培养优秀“三支一扶”高校毕业生的从政能力，广西每年选拔一批优秀“三支一扶”高校毕业生到自治区区直机关进行3至6个月的跟班实习。据统计，5年来，共有112名“三支一扶”高校毕业生服务期满后留在基层服务单位，占服务期满高校毕业生总数的33.1%，有28名“三支一扶”高校毕业生考取公务员，占服务期满高校毕业生总数的8.2%。 　　（四）坚持把制度建设和服务保障结合起来，织就高校毕业生的“安全网” 　　广西先后出台《关于开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（桂人发〔2006〕41号）、《高校毕业生到广西农村基层支教、支农、支医和扶贫招募管理暂行办法》（桂人发〔2006〕44号）和《关于我区“三支一扶”大学生服务期间参加社会保险有关问题的通知 》（桂人社发〔2010〕169号）等规范性的文件，从高校毕业生的选拔、培养、管理、生活补贴、福利待遇、社会保障、服务期满后续服务等全面规范了“三支一扶”各项工作。 2007、2009年广西两次调整“三支一扶”高校毕业生生活补贴，从2006年的600元/人月提高到2009年的1300元/人月，确保“三支一扶”高校毕业生服务期内生活水平不下降。2010年，“三支一扶”高校毕业生又按企业职工的身份参加社会保险。政策制度的建立，保证了广西实施“三支一扶”计划的连续性和稳定性。 　　 　　二、实施“三支一扶”计划存在的不足和差距 　　（一）“三支一扶”计划招募规模不能满足广西社会经济发展的需要 　　广西既是西部的人口大省，又是西部经济发展较快的地区。但是，广西的“三支一扶”计划不仅招募人数是西部12个省市区中较少的，而且是广西“大学生村官”等4个农村基层服务项目中规模最小的。造成招募规模小的原因是多方面的，客观上是广西财力不足，只能按国家下达的经费补助名额招募高校毕业生。主观上，部分地区对引导高校毕业生到农村基层服务项目的重要性认识不足，对培养一支农村基层专业技术人才队伍缺乏紧迫感，不愿意申请和接收“三支一扶”高校毕业生。 　　（二）少数“三支一扶”高校毕业生不适应农村基层工作和生活 　　有的高校毕业生生长在城镇，缺乏到农村基层工作和生活的信心和勇气；有的高校毕业生独立生活能力差，加之不