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九二共识视角下两岸政治定位问题浅析 　　摘要：“九二共识”为两岸和平发展阶段的到来奠定了政治基础。虽然当前这一基础日趋巩固，但两岸在“九二共识”本身的涵义上的分歧就决定了两岸双方在进入政治议题协商之前仍需要充实“九二共识”的内涵，逐步化解争议并扩大共识。两岸对“九二共识”的不同解读造成的认知差异就是两岸政治定位问题的症结所在，因而化解问题的关键就变成化解两岸的这种认知差异。化解差异、解决两岸政治定位难题需从官方与民间两个层面着手，而两层面又遵循着不同的原则。 　　关键词：“九二共识”；两岸；政治定位 　　中图分类号：D675.8文献标识码：A文章编号：1008－6269(2011)03-00051-03 　　 　　1987年两岸隔绝状态被打破之后，双方交流、协商中的身份问题开始凸现。但鉴于事务性交流相对急迫且容易操作并达成共识，两岸政治定位问题过于敏感和复杂，两岸于1992年在事务性商谈中达成“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，搁置了双方在“一个中国”涵义认知上的分歧。2008年5月之后，“九二共识”成为两岸建立初级互信与恢复制度性协商的基础，本着“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的原则，两岸关系进入了和平发展阶段。按照“先经济后政治”的协商秩序，政治、军事、涉外事务等敏感问题迟早会成为两岸协商的议题，而两岸政治定位问题更是首当其冲。 　　一、两岸关系发展中的“九二共识” 　　1992年11月，两岸受权民间团体――大陆海协会与台湾海基会达成了在两岸事务性商谈中各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，也即“九二共识”。台湾海基会的口头表述内容为：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”[1]大陆海协会的口头表述要点为：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治涵义。”[1]11“九二共识”是在双方表明坚持一个中国原则态度的基础上，照顾各方利益，搁置对一个中国原则的政治含义的争议，以灵活方式求同存异而达成的，体现了两岸中国人的政治智慧，确立了两岸商谈必需的政治基础，成为两岸谈判进程中一个重要的里程碑。但事实表明，“九二共识”达成之后并没有使两岸关系迈向和平发展的大道。台湾当局领导人李登辉先是单方面将“九二共识”解释为“一个中国内涵，各自表述”，之后更是在“独台”道路上越走越远，相继提出“一国两府”、“两个对等政治实体”、“阶段性两个中国”乃至“特殊国与国关系”的“两国论”，主张中国只是一个“历史、地理、文化、血缘”上的概念。台湾当局大胆挑战“一个中国”原则的言行，曲解了“九二共识”的本意，严重破坏了两岸关系发展的基础。李登辉主政后期与陈水扁执政的八年，“九二共识”屡遭台湾当局回避、模糊、歪曲，甚至被解释为“没有共识的共识”，两岸关系也因此紧张、倒退并数度接近危险的边缘。 　　按照已故海协会会长汪道涵先生的看法，虽然双方对于实现国家统一的一个中国的政治涵义，在看法上有所不同；但对于“海峡两岸均坚持一个中国原则”、“努力谋求国家统一”这个大是大非的问题，态度是一致的；双方……暂时搁置的是对一个中国政治涵义的争议……这是汪辜会谈能够产生政治互信并建立两岸制度化协商机制的基础[2]。2008年3月，台湾地区领导人选举中，坚持“九二共识”、反对“台独”的国民党籍候选人马英九高票胜选，双方因此迎来两岸关系和平发展的新时期，随之衍生出来的“和平红利”也使双方对“九二共识”这一建立互信的基础倍加珍视。2011年1月1日，台湾地区领导人马英九在“总统府”发表以“壮大台湾，振兴中华”为题的元旦文告，提出了对未来的四项期许：“百年树人”、“百年生机”、“百年公义”、“百年和平”，其中的“百年和平”一项，马英九强调以“九二共识”恢复两岸协商，台海的和平是东亚和平与繁荣的基石[3]。随后的台湾“陆委会”20周年年庆、国民党廉能委员会会议以及数次媒体采访中，马英九多次重申台当局明确坚持“九二共识”的立场，并强调有了“九二共识”两岸关系才能稳定发展。大陆方面，2011年1月12日国台办发言人也表示，反对“台独”、坚持“九二共识”是两岸双方建立政治互信的重要前提和基础，失去了这一前提和基础，两岸关系的改善和发展将无从谈起[4]。 　　“九二共识”固然为两岸建立互信奠定了基础，为两岸关系和平发展揭开大幕并使两岸共享和平与繁荣的成果，但这都不能掩盖如下事实：两岸在“九二共识”这一“共识”上仍有分歧，因而“九二共识”作为两岸关系长远发展的基础还有一定程度上的“历史局限性”。其根本原因在于台湾当局依旧出于维护“中华民国是一个主权独立国家”的立场而将“九二共识”解释为“一个中国，各自表述”，而大陆虽不接受台湾