“工序分离工费承包”管理模式在中铁二十一局向莆铁路项目部的施用.docVIP

“工序分离工费承包”管理模式在中铁二十一局向莆铁路项目部的施用 　　摘要：我国建筑企业在工程项目管理过程中，普遍存在对下分包过程中“以包代管、包而不管”，效益流失较大等现象。中铁二十一局向莆铁路FJ-12A标项目部管理创新采用“工序分离、工费承包”的管理模式后，从根本上提升了项目经济效益、促进了项目的健康发展。 　　关键词：工程项目；“工序分离、工费承包”；管理创新；责任成本。 　　中图分类号：X732文献标识码： A 文章编号： 　　 引言 　　工程项目是建筑企业之根、效益之源、形象之窗、人才之基础、深化工程项目管理，建立以科学的施工组织，完善的施工方案，合理的工作程序和工艺流程为基础的工程项目管理是防范各种风险和取得效益最大化的根本途径，在国内外市场经济条件下，对项目管理进行再认识、再创新，对于项目管理的科学化、制度化和法制化、完善工程项目创效机制，促进工程项目施工管理向精细化方向转变具有十分重要意义。当今的建筑市场，低价中标、材料价格持续上涨，盈利空间一再缩水，施工企业已快速进入了微利时代。且建设部取消“包工头”的“大限”日益临近，股改内退加速了劳务层分离，劳务市场供求关系正在发生转变。如何在这种情况下企业才能盈利呢？本文就中铁二十一局向莆铁路走“工序分离、工费承包”的项目管理模式浅谈一下自己的看法。 　　一、“工序分离、工费承包”的含义 　　“工序分离、工费承包”是一种精细化成本管理的项目管理模式，主要是相对于以前常说的“大包”而言。在具体运作中，就是对工序复杂、材料消耗大、周转材料用量多的构造物工程，实行“工序分离、工费承包、限额供料、设备租赁”的劳物分包方式。即对分项工程进行工序分离，如：将桥梁工程中的钢筋制作、安装分离出来进行工费承包；将结构物中的混凝土拌和、运输、浇注、捣固、养生、模板的安拆等工序分离出来；将隧道工程中的钻孔、爆破、出渣运输、三管两线等工序分离出来等等。然后将每个工序分别承包给专业劳务队（或工班）施工，劳务队只承担工费和零星材料，大宗材料由工程项目部统一采购限额供料，机械设备实行租赁方式，由工程项目部统一调配。这种“工序分离、工费承包”的管理模式，彻底杜绝了过去在劳务分包过程中以包代管、包而不管、材料管理混乱、工程质量无法保证、工程施工前松后紧等不良现象，堵塞了效益流失的漏洞，有效提高了项目成本管理水平，增强了项目部的全面管理，从根本上提升了项目经济效益，促进了项目的健康发展。 　　二“工序分离、工费承包”管理模式的具体运作方法 　　1、工程项目中标后及时搞好预算评估，确保责任成本目标科学合理。 　　责任成本预算和项目评估是抓好项目成本管理的基础性工作，也是关键性工作。项目评估的准确性直接关系到整个责任成本管理工作的成败。因此，工程中标后马上进行项目责任成本核算与效益评估。作为项目部责任成本控制的主要依据。 　　2、项目部认真编制二级责任成本预算，为“工序分离、工费承包”打好基础。 　　责任成本核算是搞好项目管理笨的重要手段，是项目部成本目标控制的有效措施。应根据现场调查的人工、材料机械价格等实际情况和已确定的施工方案，按单位工程或分项工程分析劳、材、机数量和价格，将责任成本划分到各责任中心。二级责任预算分解后，一是建立成本管理各类台帐；二是分解劳务队承包单价，做出劳务承包单价预案；三是分解项目部二级责任（分项）预算的工料机费用，为劳务队伍实行的“工序分离、工费承包”提供可靠预算基础资料。 　　3、 严格合同管理，为“工序分离、工费承包”提供法律保障。 　　严格合同管理是规避项目诉讼风险的有效手段。在选择劳务队伍方面，必须选择“三证”齐全，信誉好的专业性队伍。公开进行招标，根据劳务竞标情况，按照分项工程签定“劳务协作合同书”。在劳务队伍的管理上，必须要先签合同后进场，并缴纳履约保证金，按时验工和计价，按计价会签拨款，民工工资由项目部代发。及时进行责任成本核算和分析，定期考核和兑现奖惩等制度。“工序分离、工费承包”的模式避免了个别“包工队”不讲信誉，在关键时刻撂挑子，拖欠民工工资的恶劣行为，同时规避了经济风险。 　　4、实施物资阳光采购，堵塞物资管理漏洞 　　物资成本占工程项目总成本的60%以上，所以物资管理不到位往往是效益流失的最大漏洞。实行“工序分离、工费承包”项目管理模式以后，进入结构工程的主要材料、大型设备与大宗周转材料均由项目部统一采购限额供料，劳务队只承担工费和零星材料费。在物资材料的使用方面，要在二级责任预算分析基础上，由技术、计划、物资、财务等部门共同进行定期盘点，计划使用，帐物相符，堵塞了物资材料管理使用的“黑洞”。 　　三、工程项目实例 　　 1、工程概况 　　新建向莆铁路为国家一级铁路，是以客运为主、兼顾货运的电气化双线快速铁路干线，设