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岗村对接模式建设新农村实践与思考 　　[摘 要]贫困的实质是发展不足，反贫困的根本是加快发展。国网重庆垫江县供电公司将扶贫帮困公益项目与当地乡村、人力资源有机结合，将外部支持和内源发展有效衔接，走出一条“互动式”帮扶发展之路，从政策观念、扶贫理念、电网建设、经营管理方面，建构创造了绿色电网与乡村和谐发展相结合的“岗村对接”新模式。本文探索现行后进农村扶贫模式和存在的主要问题，以供电企业的社会责任践行“岗村对接”点对点扶贫帮扶的实践经验做法，呼吁建立“政企联动、社会援助”帮扶机制，促进贫困乡村快速脱贫，建立“美丽乡村”具有重要借鉴意义，为新农村建设提供了重要参考。 　　[关键词]贫困乡村 岗村对接 帮扶模式 扶贫机制 　　中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0348-02 　　面对贫困地区资源紧缺、生态环境脆弱，发展相对滞后的困境，如何让贫困乡村群众解放思想、政企联动参与扶贫开发，实现贫困地区经济、社会的协调可持续发展，是当前建设新农村建设迫切需要解决的问题。 　　一、背景 　　沿着渝宜高速，经长寿向渝东北进发，便是渝东北生态涵养发展区连接城市发展新区的“门户”――重庆垫江。垫江县永平镇罐石村是垫江南部一个典型的高台地区，海拔370米，距县城35公里，地理位置非常偏僻，信息闭塞，人称“三蹬坡”。该村青壮年大多外出务工，留守老人儿童居多，特别是孤寡、高龄老人、单亲家庭尤为突出，村民生活拮据，脱贫举步维艰。村民安全意识淡薄用电极不规范、触电伤人风险极高，“家电下乡”的拉动和特色产业的蓬勃发展让原先一、二期农网改造的配网现状不能满足发展需要，凸显出对供电服务很高的依赖度。 　　针对垫江县此类偏远贫困乡村现状，国网垫江县供电公司于2013年初创新实施标兵岗结对帮扶贫困村的“岗村对接”新模式，以建设生态涵养区为核心的温暖扶贫开发为突破口，开展“点对点”结对帮扶行动，激励供电员工立足岗位建功立业，积极实施“新农村、新电力、新服务”的“三新”农电发展战略，以此行动帮助贫困乡村脱贫致富。 　　二、创新举措 　　“岗村对接”模式即：坚持“经济要发展、电力需先行”理念，以巾帼岗结对帮扶贫困乡村为龙头，充分发挥国家电网女职工“半边天”作用，扩展到文明岗、标兵岗、青年文明号、工人先锋号的部室或班组对口帮扶贫困乡村，开展“点对点、1+X结对帮扶”行动。 　　对接方式实行公司工会搭桥、班组唱戏、专业部门支撑的帮扶方式，包括资金赞助、技术扶贫、智力支持、爱心互助。对象涵盖留守老人、留守儿童、贫困学生、务工人员以及创业人士。范围涉及配网规划建设，工农业用电保障，产业和信息技术支持，微企用电绿色通道，家禽蜜柚农副产品推销。 　　（一）以“岗”为平台广对接 　　与垫江县妇联搭建对接平台，签署帮扶目标责任书，制定详细帮扶方案。公司工会迅速行动、精密部署，将荣获2013年重庆市“巾帼文明岗”、“五一巾帼标兵岗”的电力调控班与罐石村结成对子，带领其他青年志愿者在全县率先开展多渠道的“岗-村”对口帮扶。组织党员服务队和青年志愿者服务队走进社区、乡村、学校、敬老院，走向社会延伸志愿服务。开展夏季安全用电宣传、银行代扣业务办理、检修开关线路、维修电动机抽水机等帮扶行动。 　　（二）以“电”为媒细实施 　　1. 建设坚强的农村配网。充分发挥国家电网自身优势，开展以“电”为基础的帮扶行动，超前规划建设乡村电网，将村社薄弱的配电台区纳入优先改造；积极与当地政府沟通、向村民宣传，化解农网工程阻工矛盾。调控班两次协调公司运检部、营销部，促成罐石村3组、5组低电压整治工程的优先实施，让村民群众用上舒心电。 　　近年来，永平镇政府在该村扶持?g溪蜜柚及林下养殖，2012年，重庆市人大代表陈良玉又在该村3组创办了九牧养殖场，用电负荷大增。为了提高罐石村用电质量，电力调控班协调为罐石村增容1台160千伏安变压器，将配电容量增大2倍，破解了困扰九牧养殖场扩大再生产的用电难题。 　　2.开展技术扶贫和智力帮扶。“岗-村”联动，与村支书、主任建立定期沟通机制，建立自然灾害供电抢险应急预案；开展“一对一”报修服务，提高抢修效率，缩短故障处理恢复时间；寓教于乐宣传安全用电常识，传授电器维修技术，使村民都会排除简单的用电故障。 　　调控班组织巾帼志愿者结对帮扶1户或X户困难家庭，为特殊群体捐助生活必需品、赠送农具、电器免费维修等；捐建农家书屋，普及用电知识、农业技术，畅通信息渠道；给农户送去杀虫用喷雾器，为特色农产品?g溪蜜柚销售出谋划策；将罐石村纳入“协议用户”进行调度管理，向该村公开班长电话，告知各种停电信息，不定期到现场进行用电咨询答疑。 　　3.实施温暖工程长效帮扶。每年春节前、开学前，调控班自发捐款购买学习用具