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双师型教师队伍建设制度回顾与思考 　　[摘要]“双师型”教师队伍建设是推动职业教育发展的重要工作，适时对我国“双师型”教师队伍建设制度进行回顾和分析，有利于我们认清政策的实施状况和未来走向。文章在分析国家相关政策制度的基础上，关注地方政府为保证“双师型”教师建设出台的政策措施，提出从营造良好的政策环境、明确“双师型”教师标准和认证制度等方面引导和推进“双师型”教师队伍建设。 　　[关键词]“双师型”教师　政策　回顾　反思 　　[作者简介]李梦卿(1969-)，男，安徽滁州人，湖北工业大学高等职业教育研究中心副主任，副教授，硕士生导师，研究方向为比较职业教育、职业教育管理；张碧竹(1987-)，女，宁夏石嘴山人，湖北工业大学在读硕士，研究方向为比较职业教育、职业教育管理。(湖北武汉430068) 　　[课题项目]本文系全国教育科学规划教育部重点课题“‘双师型’职教师资培养制度的研究”的阶段性成果。(课题编号：GJAll4007，课题主持人：李梦卿) 　　[中图分类号]G715　[文献标识码]A　[文章编号]1004-3985(2012)06-0015-04 　　“双师型”教师的概念从提出至今已约有二十年，从概念界定到内涵发展，从理论探索到开拓实践，都取得了长足的进步和发展，为我国职业教育“双师型”教师队伍建设提供了宝贵的理论基础。同时，“双师型”教师队伍建设的政策法规也不断优化完善，为“双师型”教师队伍发展提供了强有力的政策保障。在我国各项教育立法当中，尽管有关部门出台了“双师型”教师队伍建设的政策法规，但与国际职业教育师资队伍建设相比较，我国“双师型”教师队伍建设的政策法规仍然不够健全和完善。适时梳理“双师型”教师队伍建设的政策发展脉络，有助于继承“双师型”教师队伍建设制度的经验，找出我国“双师型”教师队伍建设政策方面存在的问题，进一步完善“双师型”教师队伍建设的政策法规体系。 　　一、“双师型”教师队伍建设制度的发展 　　关于“双师型”教师的概念和内涵，研究者的看法和观点各不相同。综合起来有：双证说，即具有工程师、工艺师等技术职务的人员，取得教师资格并从事职业教育教学工作的人员即为“双师型”教师；双能力说，既要能胜任理论教学，又能指导学生实践的教师；双职称说，要求“双师型”教师既具有讲师的职称，又具有工程师的职称；双融合说，即既强调教师持有“双证”，又强调教师“双能力”。可以看出，“双师型”教师的概念和内涵在不断变化，与特定的社会背景和社会发展要求有一定关系。 　　(一)“双师型”教师队伍建设制度的发展背景 　　职业教育的质量高低关键在于职教师资队伍的水平和层次。职教师资队伍建设主要有三种途径：一是依托高校、职业技术师范院校培养职教师资；二是依托职教师资培训基地培养培训职教教师，以缓解专业课教师和实习指导教师数量不足的问题；三是从企业聘请技术能手担任兼职教师。截至20世纪90年代末期，我国职业教育教师数量迅速增加，素质明显提高，队伍结构不断趋于合理化，已经初步形成了一支基本满足教育教学要求、兼专结合、热爱职教事业、相对稳定的职教师资队伍。1993年颁布的《教师法》为维护教师的合法权益、提高教师队伍的整体素质提供了政策依据和法律保障。1996年颁布的《职业教育法》明确了职业教育师资队伍建设的指导思想，奠定了职教师资队伍建设的法律基础。此外，国务院1995年颁布了《教师资格条例》，原国家教委还分别于1986年、1993年、1997年下发了《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》(教职[1986]012号)《关于加强农村、林区中等职业技术学校和农民中专专业师资队伍建设的几点意见》(教职[1993]1号)等，各级地方政府也相继出台制定了一系列的相关规章和政策。 　　1997年原国家教委印发《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》(教职[1997]8号)中指出，“我国中等职业教育教师队伍的现状与中等职业教育面向21世纪改革和发展的需要还很不适应，存在许多问题，突出的有以下几个方面：一是专业课和实习指导教师数量不足。特别是职业高中。专业课教师仅占其专任教师总数的45.5％，实习指导教师占2.6％。二是现有教师的学历达标率较低，特别是职业高中和技工学校。据1996年的统计，职业高中的专任教师中具有大学本科及以上学历者只占31％，技工学校为37.4％。三是大部分青年教师缺乏专业实践经验和必需的专业技能，以及职业教育教学理论。四是教师队伍的结构不合理，除专业结构和年龄结构外，兼职教师占的比例较小，职业中学占8.8％，中专只占4.1％。五是缺少骨干教师和专业带头人”。由此可见，职教教师来源单一，缺乏专业技术和能力已成为当时职业教育改革的突出问题。职教教师身上体现出重理论、轻实践的倾向，而职业教育的培养目标是培养生