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小升初择校热经济学分析
小升初择校热经济学分析
摘要:如今,“小升初”已与中考、高考并列为“人生三大考”。近日来,随着小学升初中的进行,小升初择校热再次成为人们关注的焦点。学生家长们在这场“不见硝烟的战斗中”不仅承担了高昂的经济费用,众多的小学生也被折磨的精疲力竭。本文通过经济学分析小升初择校热进一步导致了教育资源的不均衡配置,损害教育公平,加重了家庭负担,而且导致了“教育寻租”行为的产生。政府必须采取措施,为择校热降温,还给学生和家长更加公平、合理的教育。
关键词:小升初 择校热 经济学
在我国刚刚发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》中提出:均衡发展是义务教育的战略性任务,要推进义务教育均衡发展,建立健全义务教育均衡发展的保障机制,切实缩小校际差距着力解决择校问题。教育部在2003年也强调,义务教育阶段学校不得招收择校生,也不得以任何理由和名义向学生收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学款”、“共建费”。但是实际的情况却是,学生进入初中越来越难,各种“择校费”越来越高,学生和家长苦不堪言。
一、小升初“择校热”产生的原因分析
(一)教育资源需求大于供给,优质资源稀缺导致竞争
如果存在一种稀缺的资源,而且存在不同的主体对这种稀缺性的资源存在需求,竞争就会发生。美国著名的经济学家,芝加哥大学经济学教授乔治·施蒂格勒把竞争定义为“竞争是个人(或集团或国家)间的角逐,凡两方或多方力图取得并非各方均能获得的东西时,就会有竞争。”①货币主义的代表人物哈耶克在他的著作《个人主义与经济秩序》一文中引用了约翰逊博士的竞争的定义:“竞争乃是努力获得另一个人同时也在努力获得的东西的行动”②。
与数目巨大的学生相比,国家的教育资源是有限的,教育供给和服务供不应求。在2012年的广州地区小升初民校联考中4万多名小学生竞争4000个学位,竞争激烈。而且由于我国目前初中阶段实行的重点学校制度,所有的初中被分为三六九等。使得有限的教育资源,向当地的几所重点初中汇集,重点高中不但拥有当地几乎所有的优秀教师,而且往往拥有着其他普通高中难以企及的教学设备和设施。这些在重点高中,往往在当地拥有着很高的社会声誉,父母们把它们看作是孩子成功的摇篮。但是一个地区重点高中所能容纳的学生的数目是有限的。这就决定了一部分学生不能踏入这些学校,只能进入普通初中学习。
教育是一种重要的社会资源,而且由于师资力量、办学条件、经费投入等教育资源在我国不同地区、城区之间分布不均。相对于日益增长的社会教育需求来说,它更是一种稀缺的资源。家长不愿意让孩子进一般学校,重点学校接收学生数量又有限。因此学生跟学生之间,为了争夺这种稀缺的资源就必然会发生竞争。除了考试分数上的竞争,还有其他的一些另类的竞争方式: “占坑班”、“共建生”、“条子生”等应运而生。
(二)家长对教育收益的较高预期加剧了“择校热”
在经济学当中,所谓“预期”是指“从事经济活动的主体如个人或者企业等在决定其当前的行动时对于未来的经济形势或经济的变动所做的一种估计”③。重点初中聚集了当地最好的师资力量,拥有着最好的教育教学设施。进入重点中学就意味着,享受优质的教育资源,将来考入重点高中,考入重点大学的机会大大的增加,而考入了重点大学往往就意味着可以找到一份较好的工作。对一些普通家庭的家长来说,他们深信“知识改变命运”。因此,父母们对于孩子进入重点初中学习的收益有着很高的预期,仿佛进入重点中学孩子就有了一个美好的未来。因此,家长把对孩子上学教育的投入看做是一种人力资本的投资,而且在父母看来重点学校无疑就是一笔收益很高的投资,这种预期导致了“投资”的狂热,这也是择校热问题一直存在的重要原因。
二、“择校热”导致的问题
(一)加剧了教育资源的不均衡配置
在市场经济条件下,资源的配置主要靠市场进行,教育作为市场经济体制的一部分客观上也受市场规律的影响。
小升初择校过程中,受青睐的往往是几所重点初中,这些学校凭借优秀的师资、较强的设备和较高的升学率吸引着学生和家长的目光。而一些普通的初中由于师资力量薄弱、基础设施相对重点学校相对较差以及较低的升学率,很难吸引学生来校就读。再加上重点跟非重点学校教师福利待遇上的巨大差异,导致了非重点学校优秀教师流失现象严重。这就引起了教育资源流向上的“马太效应”。薄弱学校的学生享受到的资源在数量和质量上都与重点学校的学生有巨大差距。在部分地区,与一些重点初中的“爆棚”和“大班额”现象相比,一些非重点小学甚至出现了带“研究生”的现象,很多教室处于闲置状态,导致了教育资源的闲置和浪费。
(二)加重了家庭负担,损害教育公平
虽然教育部三令五申,禁止各种“小升初”考试,但是学生的家长却早已对各种“潜规则”心知肚明。据调查,家长在孩子“小升初”
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