上海浦东廉政文化建设实践与思考.docVIP

上海浦东廉政文化建设的实践与思考 　　[摘 要]上海市浦东新区逐步建立起具有时代特征、浦东特点的廉政文化体系，形成了激发干部干事创业的廉政文化氛围，推动着浦东经济社会的快速发展。廉政文化培育是一个长期的过程，在新形势下，需要进一步倡导“廉政是一种生活方式”的价值理念，加强廉政文化的体系建设，突出针对性，创设多样的载体，注重廉政文化建设的持续性，形成工作合力。 　　[关键词]廉政文化；浦东党建；实践思考 　　[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）11-0036-03 　　廉政文化建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重要创新举措，是全面从严治党的重要内容。以廉政为思想内容的廉政文化建设，通过文化的表现形式，以一种无形的、潜在的力量，在反腐倡廉中发挥着导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，其核心价值是为民、务实、清廉。 　　在上海浦东新区20多年的发展历程中，始终贯穿着“廉政也是重要投资环境”的深刻命题，形成了风清气正，激发干部干事创业的廉政文化氛围。近几年来，浦东新区围绕“创建廉洁浦东，你我共同参与”的廉政文化建设主题，确立了“使党员干部秉公用权、廉洁从政的理念更加牢固，人民群众廉荣贪耻、诚实守信的道德观念更加深入，全社会廉洁的氛围更加浓厚”的总体目标，逐步建立起以先进的廉政思想为统领、以创新的廉政理论为核心、以规范的廉政制度为基础、以普及的廉政文艺为载体的具有时代特征、浦东特点的廉政文化体系。 　　（一）重视整体规划，推行分类指导。浦东新区区委、区府以“大文化”的全局视角，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，建立了“党委主抓、纪委牵头、部门协办、相关单位参与配合”的廉政文化建设工作机制。同时，把廉政文化建设纳入到党风廉政建设和反腐败工作中，将廉政文化建设的落实情况纳入到精神文明创建的公共目标考核中，纳入到党风廉政建设责任制考核中，确保廉政文化建设的顺利推进。在廉政文化的推进过程中，针对不同的对象开展分类指导。在机关廉政文化建设以“勤廉兼优”为主题；在学校，以“敬廉从洁”为主题；在企业，以“廉洁诚信”为主题；在社区，以“崇廉和睦”为主题；在家庭，以“清廉家风”为主题；在农村，以“乡风尚廉”为主题；在“两新”组织，以“行业自律”为主题。通过不同的主题、各有侧重地推动，使廉政文化建设能够符合各层次主体的利益和需求。 　　（二）以廉政教育基地为依托，打造廉政文化平台。以区委党校为主建立了理论教育基地，侧重于基础，重点开展理论教育；以区纪委办案点和周浦监狱为主建立了警示教育基地，侧重于预防，重点开展警示教育；以区人民法院为主建立了法制教育基地，侧重于法制，重点促进依法行政和以案释法、以案明纪教育；以张闻天故居为主建立了传统教育基地，侧重于党的历史，重点开展革命传统教育；以浦东展览馆“浦东开发开放展厅”为主建立发展教育基地，侧重于开发开放，重点弘扬创业精神；以新农村示范点为主建立实践教育基地，侧重于科学发展观教育，重点组织研讨和实践。在此基础上，整合区内教育基地资源，推出“理论学廉、警钟长鸣、法纪威严、党旗飘扬、壮哉浦东、廉洁乡村”等六条参观教育路线，增强基地教育的效果。 　　（三）鼓励基层创新，培育廉政文化品牌。运用干部群众喜闻乐见的艺术形式，将廉政教育寓教于乐。如花木街道的“锦绣廉花”、浦兴路街道的“大爱清风”、周浦镇的“文化小上海、清风入心来”、上钢街道的“红润”文化、区妇联的“廉洁进家庭、润心细无声”、教育局的“四横四纵”建设、环保局的“水舞?倡廉”、医学园区的“医谷清风”等项目运用了戏剧、绘画、演讲等各种方式，受到干部群众的欢迎。在基层积极创新的基础上，浦东新区区委推出了浦东廉政的形象大使，打造了动漫人物“浦东阿蔡”。先后制作了“阿蔡廉政谈”动漫片、“阿蔡廉政格言电脑开机小软件”等一系列产品。“浦东阿蔡”用生动幽默的语言叙述发生在身边的反腐倡廉真实故事，新颖的宣传教育模式使廉政教育更易为人所接受。 　　（四）积极利用新兴媒体，实现廉政宣传全覆盖。为了应对微时代的挑战，新区积极运用网络、彩信等新兴媒体开展廉政文化宣传，建立了“3+3+N”三级廉政宣传教育模式。第一个“3”即纵向“区、街镇（区级机关）、村居（基层单位）”三个层面覆盖的廉政宣传教育网络平台。在区级层面，从2008年起，开通了浦东廉政网，在浦东政务内网、区委党校学习专网上，积极推进廉政宣传教育网络平台的建设；在街镇（区级机关）层面，在航头镇、周浦镇、环保局、国资委等单位试点推进廉政宣传教育网络平台建设；在村居（基层单位），依托“农民一点通”和“千村统”网络，开通村级网络教育平台覆盖到全区374个行政村，同时在东明街道积极探索居民区的廉政教育网络平台建设，收集辖区内18个业主论坛社情