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上世纪50年代初我国职业教育体系的变革与反思 　　摘要:职业教育体系是在经济、社会、文化与教育的长期发展过程中形成的。职业教育体系的建立不仅取决于国家的教育体系结构,还与经济结构、就业制度等具有紧密的内在联系。上世纪50年代初,我国的职业教育体系经历了一系列变迁。科学地认识我国职业教育的体系与结构,有利于促进我国的职业教育沿着健康的轨道发展。 　　关键词:职业教育体系;变革;历史反思 　　中图分类号:G719文献标识码:A文章编号:1672-5727(2010)09-0158-03 　　 　　新中国建立初期,在建立新的教育制度的过程中,对旧的职业教育体系进行了革命性的变革,从根本上否定了20世纪初建立的职业教育体系,按照前苏联的模式重新建立了新的职业教育体系。新的职业教育体系在“文革”前的17年经历了曲折的发展历程,也取得了宝贵的经验和教训。回顾职业教育在这期间的发展历程,分析职业教育体系历史变迁的社会经济因素,对我国职业教育的发展无疑有一定的现实价值。 　　上世纪50年代初对旧职业教育体系的批判 　　新中国建立后,对旧教育进行了改造,旧教育中的职业教育体系遭到否定。旧中国留下来的有限的职业教育遗产中,学校的教育制度、教学内容、课程设置在本质上均与人民教育的要求不相符合,如“训导制”、以三民主义或宗教教义设课等,这都需要进行必要的整顿和改造。 　　1951年8月10日,周恩来在政务院第九十七次会议上指出:“旧中国的学制是先抄日本的,后抄美国的,虽然有一些修改,但一般说,还是属于资本主义的教育制度”。旧教育中的职业教育体系可以将其看作是为剥削阶级培养合格劳动力的,因为一旦进入职业学校,就难以再升学了,相当于剥夺了劳动人民接受完全教育的机会,所以是资产阶级“双轨制”的集中体现。至于职业教育所要解决的就业问题,随着新社会的诞生,人民当家作主,已是可以彻底解决了。 　　新中国建立初期,技术教育的主要办学形式是中专和技校。中专培养中等专业干部,由各主管行业部门办学,性质和办学模式均与高校类似,只是低一个档次而已,职业教育的意识和色彩已十分淡薄。技校培养中级技术工人,由劳动部门主管,由行业或企业办学,虽然就业意识和教学的岗位适应性较强,但毕竟是先定位后培养。被录取进中专和被录取进技校,也就意味着分别完成了招干和招工手续,学校及专业(工种)的设置、招生和毕业生分配都是高度计划性的,这是当时计划经济及劳动就业制度下的产物,与一般意义上的职业教育有明显区别。 　　1951年10月1日,政务院颁布了《关于改革学制的决定》,决定指出:“我国原有学制有许多缺点,其中最重要的,是工人、农民的干部学校和各种补习学校和训练班,在学校系统中没有应有的地位;初等学校修业六年并分为初高两级的办法,使广大的劳动人民子女难于受到完全的初等教育;技术学校没有一定的制度,不能适应培养国家建设人才的要求”。旧中国培养技术工人,在学校系统中不占重要位置。据统计,1949年,全国只有中等技术学校561所,在校生7.7万人,技工学校3所,在校生2700人,整个中等职业学校在校生数占中等学校在校生数的4.2%(据1990年《中国教育统计年鉴》的统计)。过去对技术工人的培养,主要不是靠学校,而是靠传统的师傅带徒弟的老办法。这种把技工训练作为单纯安置失业人员劳动就业的办法已明显不适应新中国经济恢复与发展的需要,亟须改变,1949年第一次全国教育工作会议指出:“普通中学多,技术学校少,不能适应恢复和发展经济的迫切需要”。由此导致职业教育培养目标不明确,设科范围过宽,课程设置不统一,学校教育与国家经济建设需要脱节,学校分布与科类设置不能适应国家建设的要求。根据1950年的统计,全国中等技术学校共有500所,其中医药卫生类居首位,占36.2%,其次是农林类,占21%,工业类仅占18%。在工业类学校中,作为现代工业基础的地质、采矿、钢铁、化工、机器制造和电子技术等方面的专业都十分薄弱。因此,旧的职业教育体系的调整势在必行。 　　上世纪50年代初新职业教育体系的建立 　　新中国建立之初,政府陆续接管或接办了旧时的公、私立职业学校,改为中等技术学校,加上从老解放区迁出和新建的中等技术学校,构成了新中国中等技术教育的骨架,并被纳入学制体系。1951年10月,政务院颁布了《关于学制改革的决定》。1951年颁布的新学制如图1所示: 　　学制的主要特点是普通教育与工农业余教育并举,均可通向高等教育,这样就从制度上消除了“双轨制”的痕迹,体现了人人均有权接受完全教育。在职人员的教育在新中国学制中占有举足轻重的地位,由于教育基础落后,职工文化水平普遍较低,故在相当长的时期内,职工教育以补习基础文化知识为主,按初、中、高等普通教育的层次安排,专门技术教育的比重不大。与业余高中配套的