供给侧改革背景下产能过剩测度及去产能路径研究.docVIP

供给侧改革背景下产能过剩测度及去产能路径研究 　　摘 要：目前，我国钢铁、煤炭等部分主要工业产品产能接近或者超过全球总量的一半，大多数传统制造领域存在着严重的产能过剩。陕西作为工业大省，电力、水泥、焦化、造纸、电石、煤炭、钢铁等多个行业都面临产能过剩。本课题在供给侧改革的背景下，通过测度陕西省工业各行业产能过剩状况，研究产能过剩与经济增长的关系，进一步分析去产能造成的影响，进而提出供给侧改革背景下的去产能路径，以期为相关政府部门掌握产能过剩情况及制定去产能政策提供借鉴参考。 　　关键词：供给侧改革；产能过剩；产能利用率 　　中图分类号：F830.92 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（10）-0035-07 　　2015年12月，在中央经济工作会议上，习近平总书记指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率”，开启了我国供给侧改革进程，提出“五大任务”，排在首位的就是去产能。2016年2月，国务院相继印发《关于钢铁业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出从2016年开始，钢铁行业用5年时间再压减粗?产能1亿-1.5亿吨，用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的明确目标。陕西作为工业大省，电力、水泥、焦化、造纸、电石、煤炭、钢铁等多个行业都面临产能过剩，且大部分产能过剩行业企业亏损严重，存在企业规模小、产业集中度低、竞争力不强等问题，产能过剩矛盾不断加剧，去产能任务艰巨。鉴于此，本课题在供给侧结构性改革的背景下，通过测度陕西省工业各行业产能过剩状况，研究产能过剩与经济增长的关系，分析去产能造成的影响，进一步结合省内实际提出供给侧改革背景下的去产能路径。 　　一、文献综述 　　（一）关于产能利用率测度的文献综述 　　研究产能过剩问题，首先要对产能的利用程度进行判断。产能利用程度指的是生产部门生产能力利用程度的高低。对于产能利用程度的测度，国内外学者从定性分析和定量分析两个角度来研究。定性分析法存在主观性过强，分析结果不精确的缺陷。当前，统计技术与计量方法逐渐成熟，定量分析已成为测度产能利用程度更客观、精确的方法。 　　Hsu （2003）采用峰值法，对美国捕鱼业的产能利用率进行了测算。Fare，Grosskopf和Lovell（1994）采用生产函数法对产能利用水平进行了测度，提出其理论基础是生产理论，可以用来估计生产效率以及产能利用水平。Dupont Diane P. et al（2002）运用数据包络法，测算了渔业各年的产能利用率。 　　沈利生（1999）利用峰值法计算出潜在产能利用率。张静晓（2012）运用生产函数法，基于18年的数据构建最大边界生产函数方程，测度建筑业产能利用率。李萌（2012）对比生产函数法和数据包络法两种方法的差异，论证了DEA方法在测算行业产能利用率方面的有效性，并采用DEA模型测算我国工业产能利用率。章文川（2014）运用数据包络法测算我国29个制造业2000-2012年的产能利用率，并筛选出产能过剩的行业。 　　（二）关于去产能的文献综述 　　Sarkar（2009）认为应该通过有效的市场自发调节机制来解决产能过剩问题，并建议通过深入扩大内需、开拓国际市场等方法来缓解产能过剩压力。Reinhorn（2013）强调应该从供给侧着手化解过剩产能，注重产品结构和产业结构的调整，促进产业深化创新和转型发展。 　　谢乐乐（2012）采用广义矩阵估计法测度了浙江省28个制造业行业的产能利用率，深入分析了产能过剩形成的原因，并分别提出解决严重、重度、轻度产能过剩行业的对策。张银平（2016）提出通过兼并重组减少过剩产能。任泽平、张庆昌（2016）在分析供给侧改革中去产能的挑战、应对、风险与机遇的基础上，提出“行政命令+兼并重组+市场淘汰+严控金融风险”的去产能路径。 　　二、陕西省工业行业产能利用率的测度 　　参照国内外研究文献，学者们普遍采用产能利用率作为产能过剩的度量指标，即实际产出除以工业生产能力。产能利用率越小说明生产能力闲置越多，则产能过剩程度越高。然而由于实际的测算中生产能力统计数据无法直接获得，且生产能力界定标准未达成一致，所以本课题参考已有研究文献，采用数据包络法、生产函数法定量测度产能利用率，估计陕西省工业产能过剩程度。 　　（一）产能利用率的测度方法 　　1.数据包络法 　　数据包络法（Data Envelopment Analysis，以下简称 DEA）是以相对效率概念为基础发展起来的一种效率评价方法。该方法基于数学规划的思想，通过对投入和产出数据的分析，构造生产前沿面，通过决策单元与生产前沿面的距离判断其相对效率。DEA方