空心村现象整治规划思考.docVIP

空心村现象整治规划思考 　　摘要：“空心村”的出现是中国在新农村建设过程中最为普遍的问题，其不仅浪费了农村中宅基地资源，而且对村落整体环境造成了不良影响。通过对“空心村”产生的多方面因素进行分析，提出增加农村基础建设设施；调整村落中心布局；转变中心村功能；完善居住环境等规划措施，用以解决“空心村”带来的问题。 　　关键词：空心村；农村规划；村落景观；人居环境 　　 　　中国是个农业大国，据第6次人口普查数据显示，中国的农村人口占了50.32%，共6.73亿人口。在农村发展过程中，不可避免的会带来一些问题。随着农村生活水平的提高，原本的住宅已经不能满足人们的居住需求，许多农民在村落的外围、新建道路两旁或是村中的空置地建起了新房，使得整个村落中心出现了许多的闲置房屋，造成了中空外建的格局；加上城市化进程的加快，许多农村年轻人去城市寻求更好的生活，更有甚者在城市里安家，农村出现了许多旧宅“人去楼空”的现象。这样的现象我们将其称之为“空心村”，也是现今农村发展过程中最为普遍的问题。 　　1 “空心村”现状分析、产生的原因 　　“空心村”是中国农村面临最普遍、最棘手的问题，其造成了宅基地资源浪费、中心村环境恶化等负面影响，严重影响了新农村的建设。“空心村”现象是许多因素综合的结果，具体而言，可归为以下4点： 　　1.1 基础建设设施落后、景观质量差 　　由于村落中心建造历史久远，其设施和景观质量则显得较为落后，不适合现代人们日常生活需求。 　　农村中基础建设设施严重缺乏，表现为以下4点：第一，村庄中心道路网络系统不完善，各级道路普遍偏窄，道路的衔接也不通畅，还有着许多道路为土石自然路面，雨水积累严重，对村民的出行造成影响；第二，农村中缺乏给排水设计、污水处理设施和垃圾收集点，雨水和生活污水自然排放、垃圾随意丢弃，不仅易造成农村中饮水污染，而且路面积水无法及时排出，暴雨时易引起村庄内涝；第三，农村中电网、通讯网路设施不足，恶劣天气时易导致整个村庄断电、无法与外界联系；第四，未集中医疗、教育、文体活动设施和公共绿地，分布较为零散，缺乏一定的村庄向心力，造成村民日常生活的不便。 　　现存的村落景观主要为中心水塘或廊桥等古构造物，但是由于缺少维护管理，加上许多村民将生活污水直接排放进中心水塘，水塘已经不再清澈见底、失去了当年倒影出天空和周边建筑的美景，变成了“污水池”；构筑物也因缺乏修缮，加之长年的风吹日晒，变得破旧不堪，失去其自身的景观效果。 　　1.2 原有村落布局密度高、建筑功能不足 　　随着人们生活水平的提高，人们对居住环境、功能的需求也在不断提升。原有的村落中心布局的密度高，邻里间距较小，通风和采光量不足；由于住宅内部的功能不足，日常生活必须的厨房、卫生间都不具备，许多村民为了生活方便而私自搭建的厨房、厕所、畜圈等，这些建筑大大小小、零零散散、东倒西歪的排列在村落中心。村落中心的居住环境和功能已然变得不适合人们居住，而就地改造也势必会造成和邻里之间的纷争，许多村民不得不另寻较为合适的空置地新建住宅。 　　1.3 城市化进程加快、城乡差异化 　　中国近几年的发展中城市化进程不断加快，造成城乡差异不断的扩大。城市的经济效益高、基础建设较为完善、人居环境较好，这些因素都促使农村中许多年轻的劳动力涌入城市中寻求更好的发展和更舒适的环境，造成农村中耕地的荒废和住宅空置率的增加；有些人在城市中逐渐稳定并成家立业，他们将父母接到城市中颐养天年，造成农村中“人去楼空”的现状，加快了“空心村”的形成。 　　1.4 土地管理政策约束不足 　　 农村中土地制度和法律制度不够完善。农村的宅基地为集体所有土地，村民只享有使用权，但由于现今的土地管理制度中并没有规定其使用权年限为多久，而法律条文又规定农民所建造的房屋属于农民私有财产，造成许多村民将原本是集体所有的土地当成是自己私有土地。在这种情况下，许多人希望通过建新居而多抢占土地。 　　农村中的土地管理较为松散，执法力度不强，“一户多宅”是国家明文规定中违法现象。但是由于在村民占地建房过程中，管理不到位，执法力度不够，造成了村民强行占有原本不归属他们的集体用地用于新建住宅，出现了一人多宅的现象。在浪费农村宅基地资源的同时，村庄不断向外扩张，形成了中空外建的格局。 　　2农村居住环境的发展趋势 　　传统意义上的农村。是以农业为主要产业的劳动者就业和居住的聚居区。但是随着新农村的建设与发展，农村必然会向城市靠近，而农村地区也将从单一生产功能转变为包含生产、生活、生态等多元服务功能，其居住环境、娱乐休闲设施、景观需求也变得重要起来，农村的发展趋势必然是在保持其独特乡村风情的前提下，日常生活需求越来越靠近城市生活需求，最终达到城乡一体化。 　　 “空心村”现象是我国在农村发展