上海自贸区成立后湖南对外贸易勉励机遇和挑战分析.docVIP

上海自贸区成立后湖南对外贸易勉励的机遇和挑战分析 　　摘要：本文通过分析上海自贸区成立后给湖南省对外贸易带来的一系列机遇和挑战，提出湖南省应该创新工作方式，密切跟踪分析自贸区的影响；创新对接方式，主动融入上海自贸区；创新体制机制，借鉴上海自贸区的制度和政策创新，加强规则层面的对接；创新开放载体，做好分类指导，积极探索申报具有湖南特色的自贸区。 　　关键词：上海自贸区 对外贸易 机遇 挑战 　　一、前言 　　2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区）正式起航运营。上海自贸区主要包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区，涵盖保税区、保税物流园区、保税港区和机场综合保税区等四类海关特殊监管区，规划面积28平方公里，致力于打造成为上海国际航运中心、物流中心和贸易中心重要载体。 　　上海自贸区的设立将对我国开放型经济发展产生重大影响。湖南与长三角地区合作历史悠久、经贸往来密切、人员交流频繁，特别是沪昆高铁的建设，拉近了湖南与长三角区域的时空距离。据统计，湖南1/3的出口货物经由上海口岸，传统产品烟花爆竹绝大部分经上海出口。因此，上海自贸区的设立为我省对外贸易的发展带来了重大机遇和挑战。 　　二、上海自贸区成立运行给湖南外贸带来的机遇 　　有利于我省企业开展对外经贸活动，降低交易风险和成本。 　　（一）为我省企业与国际知名企业的合作提供了便利 　　上海自贸区将吸引更多的国际知名企业进驻，相当于将国际市场直接搬到了上海，由此导致我省企业进入国际市场的信息搜寻成本大幅度降低，进入国际市场的距离大大缩短，便于我省企业近距离分析、联络这些知名企业，了解他们的动态，为开展合作提供便利。 　　（二）降低经营风险和经营成本 　　我省企业可以通过在自贸区内注册营销公司或办事机构，充分利用诸如人民币自由兑换等政策提供的更为快捷、便利的平台，降低经营风险和经营成本。郴州商务局的问卷调查显示，有5.1%的我省企业（6家）已有计划在自贸区内注册营销公司或办事机构；47.5%的企业（56家）表示虽然暂时没有计划，但以后会根据上海自贸区发展情况再做决定。 　　（三）为我省企业“走出去”发展提供了便利 　　和海外投资兼并收购相比，我省企业也可以探索到自贸区投资发展，或收购境外公司后，把相关部门转移到自贸区，降低跨文化冲突，发挥并购后协同效应。 　　（四）有利于进一步降低我省物流成本 　　我省岳阳城陵矶港、长沙霞凝港、常德盐关码头等港口都有到上海港的“五定班轮”，上海自贸区建设将推动我省物流业特别是外贸物流的发展，进而降低进出口物流的成本，提升我省贸易便利化水平。 　　三、湖南省对外贸易发展面临的挑战 　　（一）自贸区“虹吸效应”将对我省吸引外资和扩大外贸总量带来较大冲击 　　国家设立上海自贸区的重要目的在于倒逼经济改革，挖掘改革红利，加强与国际接轨，上海自贸区将赋予企业国际化运营、贸易便利化、金融自由化等更大幅度的优惠政策，使上海对包括湖南在内的周边地区高端要素和柔性要素（包括高端企业、高端人才、创新要素等）吸引力大幅增加，可能在较短时间内产生巨大的“虹吸”效应，导致高端人才、高端企业以及企业中的高端部门向上海流动，吸引我省有海外业务的企业在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性的企业总部，还可能会吸引我省外贸企业把产品运输至上海自贸区的全球分拨中心进行综合调配，分流我省的外贸规模。调查显示，有33.1%的企业（39家）表示虽然目前暂时没有将公司总部迁往上海自贸区的打算，但会根据上海自贸区发展情况再做决定。同时，上海自贸区试行外资的准入前国民待遇，以备案制代替审批制，这对于外资尤其是技术周期较短、时间价值突出的外商投资而言，无疑具有很大的吸引力。上海自贸区的先行先试意味着将成为跨国公司总部选址的首选之地，这在定程度上，将对我省的招商引资带来影响。 　　（二）海关特殊监管区面临挤压挑战 　　近年来，针对当前我国海关特殊监管区发展存在的问题，我国已开始对海关特殊监管区进行整合，2012年国务院发文明确，包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等在内的6类海关特殊监管区域，将逐步整合为“综合保税区”，不符合要求的特殊监管区，将由海关总署报请国务院予以撤销。包括我省在内的内陆型海关特殊监管区建设面临着区位优势不明显、物流通道不畅等先天不足。上海自贸区的成立，其通关服务更加便利、快捷，将吸引更多我省进出口货物通关，压缩我省综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区的发展空间。自贸区内保税展示、维修业务、融资租赁、期货保税交割等新型业态逐步发展，也对海关监管的理念、方法和手段等提出了新的要求和挑战。 　　（三）各地通过申报自贸区赢取改革先发优势的竞争