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盐铁论中盐铁专营制度给我们启示 　　摘要:盐铁专营是我国历代政权取得收入的重要途径。在古籍《盐铁论》中,作者详细记录了盐铁会议上“政府官员”和“贤良文学”针对这一制度的利弊而开展的辩论。本文综述了盐铁专营制度的历史沿革以及盐铁会议中论战双方对于盐铁专营制度的论述,并对争论双方的观点进行了总结归纳和区分,最终结合目前的实际国情提出了一些看法和建议。 　　关键词:盐铁论 盐铁专营 　　 　　《盐铁论》是中国古代经济思想史上一部十分重要的书籍,其中关于盐铁专营等制度的论述至今仍有着旺盛的生命力,这些论述对于我们分析当今社会的经济结构和经济现象有着很强的借鉴意义。 　　 　　一、盐铁专营制度 　　 　　1.盐铁专营制度的起源和发展 　　盐铁专营制度是中国封建社会时期朝廷为打击富商大贾、增加财政收入而实行的对盐和铁的垄断经营政策。 　　中国古代的专卖制度起源于管仲的“官山海”政策。管仲认为,任何征税都有副作用,最好的方式是采用人们不易觉察的方式取得税收。盐铁专营这种隐形的税收方法实际上是依靠朝廷的力量,征税于无形。秦商鞅变法,要求“壹山泽”,控制山泽之利,也实行盐铁专卖。当时的山海之产主要是盐、铁,官府对其垄断经营、寓税于价,这使得人民既避免不了征税,又感觉不到征税。 　　汉初开放民营,对盐铁业采取的是自由经营政策,国家仅设官收税而已,这些政策最终导致经营盐铁的商人富比王侯。汉武帝时期,汉朝官府在桑弘羊等人的主持下实行了“盐铁官营”“均输平准”“算缗告缗”等一系列统制经济的措施,从此官府开始亲自充当大商人的角色,在各方面完全扼制了私商的发展,形成了国家高度垄断的局面。 　　东汉时取消了盐铁专卖,转而实行征税制。三国、两晋时期的官府注重专卖制度,南北朝时期征税制再度被实施。隋至唐前期,取消了盐的专税,改为和其他商品一样收市税。唐“安史之乱”后,财政十分困难,又开始实行对盐的专卖。此后历朝历代,都加强了盐专卖,对铁则实行征税制。在中国长达两千多年的封建王朝里,盐业收入一直是封建王朝财富的主要来源之一。据《新唐书?食货志》记载,唐代大历年间盐税达600万缗,“天下之赋,盐利居半,宫闱服御、军饷、百官禄俸皆仰给焉”。盐铁专卖使国家获得了可观的收益,特别是盐,一直是历代封建官府牢牢掌握的最重要的专卖商品,其收入是历代官府的重要财源。 　　2.《盐铁论》中关于盐铁专营制度的两种观点的论战 　　在《盐铁论》中,针对于盐铁专营制度,以桑弘羊为代表的“轻重论”和以贤良文学为代表的“善因论”之间产生了激烈的碰撞。 　　桑弘羊的经济理论的一个重要来源是“重商”思想。专卖制度起源于“重商”理论,实质上是官府充当商人的角色并加入到商品交易中来的一种国家垄断制度。 　　桑弘羊的经济理论的另一个重要来源是管仲的“轻重论”。桑弘羊继承了春秋战国时期以来的“轻重论”思想,认为国家只有加强对经济的控制,才能巩固“大一统”的中央皇权。桑弘羊认为,民间私自铸币必将导致地方势力控制全国的商品贸易,进而形成与中央对抗的局面。国家只有垄断盐铁等特殊商品的市场,才能扼杀私商的发展,进而加强中央的经济控制力。 　　与桑弘羊的观点针锋相对,贤良文学经济思想的理论源泉是“重农”思想和“善因论”。贤良文学来自民间,亲历了汉武帝“有为”的经济政策对当时社会生产造成的巨大破坏,因而认为只有实行“放任无为”的自由经济政策才能使经济得到健康发展。 　　贤良文学在辩论中犀利地指出,在国家实行盐铁专营制度的情况下属于官僚豪富集团的国家官员以权谋私的现象十分严重,并且这一现象已然造成了严重的后果,阻碍了社会经济的健康发展。在当时小农纷纷破产、社会日益动荡的情况下,贤良文学举起重农主义的大旗,认为农业是商业的基础,只有强耕强织才能满足人们的基本生活需要,才能真正促进商品经济的发展。政府的职能在于教化,而不是与民争利,故而商贾之利是不可“以势位求之”的。 　　需要指出的是,虽然贤良文学打着重农的旗帜,但并不能因此断言其主张抑商。贤良文学在“重农”这个根本前提下,认为工商业自有其重要作用:“故商所以通郁滞,工所以备器械。”其实,贤良文学的所谓“抑商”是抑制官商,至于民间工商业,贤良文学认为应由其自由发展,使“商工市井之利未归于民,民望不塞也”。他们认为农工商三个社会角色的出现是社会分工的必然要求,朝廷只有任其自由发展,才能互相满足需求。所以,官府的专卖政策是“与民争利”“与商贾争市利”,只有罢除盐铁官营、均输平准等才能使民间商品经济得到自由发展。 　　3.对于“轻重轮”和“善因论”的探究 　　在中国的历史上,早在先秦时期就已经形成了所谓的干涉主义与放任主义两种不同的经济思想。在盐铁会议上,这两种经济观点开始了正面的碰撞。桑弘羊与贤良文学之间的争论是我国古代两大经济思想