中澳煤炭产业合作现状障碍与推进策略.docVIP

中澳煤炭产业的合作现状、障碍与推进策略 　　摘 要：随着经济全球化的不断推进，中国煤炭进口依赖性逐渐增大。澳大利亚作为中国煤炭主要的进口国，具有丰富的煤炭资源以及先进的煤炭开采技术，两国之间的煤炭产业合作具有较强的互补性。本文在综合分析中澳煤炭产业合作现状的基础上，进一步剖析了双方合作面临的障碍，由此提出了优化双方合作的推进策略，以期促进中澳煤炭产业健康良好的发展。 　　关键词：中澳；煤炭产业；障碍；煤炭贸易；优化策略 　　中澳两国在资源禀赋和产业结构上具有高度的互补性。在2015年6月落定的中澳自贸协定谈判，为中澳煤炭产业合作提供了良好的契机。根据协定内容，中澳煤炭关税自协定日开始逐步下降至零，为两国煤炭产业合作奠定了良好的基础。随后，在2017年3月，李克强总理正式访问了澳大利亚，并与澳方达成了一系列协议，旨在推动两国经贸合作向“多领域、深层次、全方位”发展，进一步为中澳煤炭产业合作提供健康的政治环境。所以，在“一带一路”战略和自贸协定的新形势下，探讨中澳两国之间煤炭产业合作走势及前景具有重要意义。 　　一、中澳煤炭产业合作现状 　　（一）合作规模进一步扩大 　　随着中澳煤炭合作方式的演进，双方煤炭产业合作规模不断扩大。中澳双方通过合并和扩大生产等方法，加快双边煤炭产业合作步伐。2012年，兖煤澳大利亚分公司与澳大利亚格罗斯特公司合并。通过此次合并，兖煤在澳大利亚的开采范围进一步扩大，获得了澳大利亚9个生产矿区，6个勘探项目，煤炭总产能每年约为4680万吨，煤炭总资源为53亿吨。通过此次合并和开采范围的扩大，扩大了中澳煤炭产业合作规模。此外，2016年7月，兖煤澳大利亚分公司的产莫拉本煤矿二期扩产项目竣工投产，将原有年产900万吨的产能提升至1300万吨，中澳双方煤炭产业开采量进一步扩大，推动了中澳煤炭产业合作。在中澳煤炭产业开采量逐渐增加的同时，中澳煤炭贸易额也在逐渐增加。据海关数据显示，2015年中国与澳大利亚煤炭进出口额为91.8亿美元，2016年双边煤炭贸易金额为118.7亿美元，同比增长29.3%。同时，据前瞻网数据显示，2016年来自澳大利亚的炼焦煤占我国炼焦煤总进口的45%，比上年增长24.5%。2017年1月份，我国进口澳大利亚炼焦煤0.28亿吨，占总比45.2%，同比增长21.4%。可见，中国对澳大利亚煤炭需求量逐渐增加，中澳双方煤炭合作规模有望进一步扩大。 　　（二）煤炭产业供需呈现较强的互补性 　　中国一直对煤炭的需求量较大，而澳大利亚具有丰富的煤炭资源，能够满足我国对煤炭进口的需求，使双边煤炭进出口贸易合作呈现出互补性。目前澳大利亚煤炭产量和出口量均居世界前列，据澳大利亚联邦产业部发布的数据显示， 2016年澳大利亚煤炭总产量为5.7亿吨，出口3.9亿吨。相较而言，由于中国近年来煤炭产量持续下降，耗煤产业需求回暖，对进口煤炭的依赖性逐渐增大。据中国海关统计数据显示，2015年中国市场煤炭总需求为30亿吨左右，进口煤炭2亿吨。其中，自澳大利亚进口0.7亿吨，占中国煤炭总进口量的35%。2016年中国进口煤炭为2.56亿吨，其中0.86亿吨来自澳大利亚，占进口总量的33%。可见，在中澳目前的发展形势下，双方煤炭产业的合作将呈现出较强的互补性。 　　（三）煤炭产业合作方式逐渐多样化 　　随着中国和澳大利亚煤炭产业合作的不断推进，双边在煤炭产业的合作方式呈现出多元化态势。除了煤炭进出口贸易外，双方还采取融资、投标、收购等合作方式进行煤炭产业合作。例如，2015年6月，澳大利亚上市公司Atrum与中国煤炭科工集团有限公司签订设备融资协议，获得中国价值1亿美元的采矿设备供应融资支持，用以开发Groundhog北高品质无烟煤项目。2015年7月，中国神华集团以12.36亿美元巨资，成功中标澳大利亚沃特马克项目，并且通过了澳大利亚政府的审批，项目建设工作已逐步展开。此外， 2017年4月，兖煤澳大利亚公司宣布，通过了澳大利亚外商投资审查委员会的审查，获准斥资24.5亿美元收购力拓公司100%的股份，收购计划将于2017年第三季完成。通过此次收购，兖煤将接管力拓澳大利亚南部的三个煤矿，并在这些矿区进行煤炭勘察、开采等生产活动。同?r，此次收购，使兖州煤业澳洲公司成为澳大利亚最大的独立运营商，煤炭储量、产量将提升到澳大利亚第三位。 　　（四）煤炭产业合作领域不断拓宽 　　现阶段，中国与澳大利亚在煤炭产业领域的合作发展迅速，两国合作领域也在不断拓宽。中澳双方从以单纯的煤炭进出口贸易合作，逐渐扩展到煤炭开采、碳封存（CS）、节能减排等技术领域的合作。2013年，澳大利亚CarbonEnergy正式成为郑煤浩沁煤田的独家地下煤气化技术合作方，在煤层气项目上进行技术合作，双方煤炭产业合作领域不断延伸。