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中国政府经常转移的再分配效应研究 　　摘要：以中国国民收入再分配流量平衡表为基础，构造部门再分配流量变动的净收支乘数效应模型、部门间关联传递效应乘数模型、部门收入流量波动对再分配交易流量乘数影响模型。结合2012年资金流量表数据，实际计算了政府经常转移变动引致的各部门、各再分配交易流量波动效应。最终的研究结论不仅提供了一种政府经常转移影响效应研究的方法论思路，还能够作为政府经常转移及再分配政策调整的决策参考。 　　关键词：补贴制度；投入产出乘数；收入再分配平衡表；部门间关联影响；国民收入平衡表；乘数效应；收入再分配 　　中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）01-0061-07 　　一、引言 　　随着收入差距扩大等收入分配问题的日益严重，加强政府调节收入分配职能、保障收入公平已经成为学界共识。收入分配是指国民收入从生产环节产生到各个经济运行主体形成可支配收入的全部过程，其中包括国民收入初次分配过程和再分配过程，初次分配注重效率，再分配保障公平。宏观层面上，机构部门要素禀赋的差异决定了机构部门间初次分配收入差距显著，这种差距需要经过国民收入的再分配来进行均衡调节，以促进经济社会的健康发展，而进行收入再分配调节的主体便是政府，手段是政府经常转移，即补贴。政府补贴政策工具的合理利用将使再分配促进收入公平的功能得到有效发挥，而这又要以对其作用机制准确把握为基础。政府补贴的作用分为直接作用和间接作用，忽略了其中任何一方都会带来偏误，甚至得到错误的结论。机构部门层面的再分配决定了再分配收支的基本格局，充分发挥再分配的调节作用首先要对机构部门间再分配关联效应进行系统考察。笔者将着力于全面研究政府补贴对再分配“部门×部门”“交易×交易”流量的直接、间接乘数效应，为政府补贴调节再分配收支政策的科学制定提供一些借鉴和参考。 　　政府补贴在收入分配中的调节作用问题长期以来都是国际上收入分配问题研究的重要方向，但多数成果属于定性的、理论层面的研究，集中于补贴制度、补贴机制和补贴工具的理论作用研究。量化研究成果多数是对某一具体的分配收支项目如收入税、养老保险等影响效应的研究，具有代表性的有Wagstaff等（1999）有关所得税累进税制与再分配强度关系的测算；Wolff和Zacharias（2007）以微观数据为基础进行的政府净支出对收入不公平的影响效应研究；Robalino和Warr（2006）有关政府公共支出对居民部门收入影响的研究；Ramos和Roca-Sagales（2008）以向量自回归模型为工具对有关收入分配受财政政策影响的研究等。学者们的研究站在不同的视角，量化考察了政府补贴工具对国民收入再分配的影响大小，说明政府补贴在调节再分配收支方面能发挥明显的作用。 　　国内学者对该问题的研究角度与国外类似，代表性成果主要有：国家计委综合司课题组（1999）对20世纪90年代我国政府、企业和个人三者之间分配格局的研究；胡汉军、刘穷志（2009）利用微观数据进行的财政政策的再分配效应研究；冉美丽（2014）从个人所得税再分配效应演进的视角对中美相关领域状况的对比分析；常世旺等（2015）、杜莉（2015）利用微观数据和城镇调查数据从实证角度对个人所得税税制调整的再分配效应分析；张勇（2010）、穆怀中等（2014）的研究则有关养老保险制度的再分配效应；黄艳敏等（2015）进行了有关公共财政支出变动的机会再分配效应研究；何辉等（2011）以城镇居民调查数据为基础进行的股息红利所得税的收入再分配效应研究；文雯（2012）利用面板数据模型对收入再分配效应的测度和影响因素的分析；岳希明等（2012）专门对2011年个人所得税改革的收入再分配效应的研究等。 　　总的来看，对政府补贴影响收入再分配问题的考察，前人的研究总体可以概括为几个方向：理论研究、效用研究、补贴工具研究、影响因素研究、补贴水平研究、相关关系研究、结构变化研究等。多数成果属于定性的、理论方面的研究，系统化的定量研究成果较少。将政府补贴问题的研究与国民经济核算体系（System of National Accounts，SNA）相结合的研究成果更是少见。笔者将以资金流量核算数据为基础进行政府补贴影响效应的全面考察，以核算数据为基础构建国民收入再分配“部门×交易”型流量平衡表，采用乘数模型的形式构造分析模型系统，分别从“部门×部门”、“交易×交易”等角度，对我国政府补贴的变动影响效应进行全面分析。 　　二、收入再分配平衡表表式、符号及数据 　　乘数模型方法最早见于Leontief的投入产出乘数分析，1968年SNA中Richard Stone将其引入资金流量分析领域，这便是国内外很多学者所使用的资金流量乘数分析模型。笔者所构造的再分配流