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中国与近邻文化背景下的反腐法制比较研究 　　摘要：党的十八大报告强调：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。腐败就像一个无比可怕的蛀虫，严重影响政府的公信力，动摇党的执政基础，随时都有可能将一个国家侵蚀殆尽，因此，我国高度重视反腐倡廉工作的开展。“远亲不如近邻”这句俗语，体现出我国对于近邻文化的强烈关注，越南、马来西亚、日本、韩国、中国香港地区和新加坡作为中国的“近邻”，在法律文化背景方面与我国有着千丝万缕的关系，通过比较分析它们成功的反腐法制经验，我们可以加以学习，并立足于我国现阶段的国情，探寻有中国特色的反腐倡廉道路。 　　关键词：近邻文化；反腐倡廉；法律文化；反腐法制；职务犯罪；规范权力运行 　　腐败是指运用公共权力谋取私人利益的行为，腐败问题是世界上所有国家的通病，各国政府都十分关注该问题并不断寻求解决方法。随着我国经济社会的全面发展，腐败问题也日益严重，极大地影响和败坏了我国政府的形象与威严。 　　中国独特的地理环境形成了独特的近邻文化，越南、马来西亚、日本、韩国、新加坡以及我国的香港地区就是在反腐法制方面有着成功经验的典型“近邻”，虽然这些国家和地区与我国在社会制度以及意识形态方面有着本质的区别，但相近的地理位置，同源、近源的古老法律文化，一定有其内在的共性，因此在一定程度上，对于学习这些国家成功的反腐法制经验，不同于以往照抄照搬英美国家的反腐法律，而是在立足我国国情的基础上，分析近邻文化对现有法律制度、政策形成既有的规律，有根据、有计划、有目的吸收和借鉴“近邻”国家和地区成功的反腐法制经验。本文对越南、马来西亚、日本、韩国、中国香港地区和新加坡这六地的反腐法制历程和反腐法律进行剖析，以对我国现有的反腐措施进行比较、思考，从而建立一套适应中国当前政治、经济发展现状，具有中国特色的反腐法制体系，形成当权者不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁文化。 　　一、漫长而艰难的道路：越南、马来西亚和日本的反腐法制历程 　　现阶段并不存在一个可以完全解决腐败问题的反腐法律制度，腐败问题会随着社会、经济的发展不断更新，解决方案也应随之调整，因而反腐工作不是一朝一夕的事，而是一条漫长的道路，一个不断与腐败做斗争，不断调整法制策略的过程。 　　（一）越南的反腐法制历程 　　革新开放让越南重生，但同时也唤醒了腐败问题，使越南党的建设面临挑战，因此，加大反腐整治工作对于越南共产党来说刻不容缓。1952年，越南共产党的缔造者胡志明在题为《厉行节约，反对贪污、浪费，反对官僚主义》一文中指出：“贪污、浪费、官僚主义是当前政治生活中的一个现实的社会危险”；1992年，越南共产党首次成立专门的反腐机构，并订立了严格的惩罚措施；1995年越南共产党大力开展各种反腐运动；1996年越共八大重点讨论了反腐问题，并在年底颁布了《反腐败法（草案）》，是越南第一部专门性的反腐法律；1998年《反贪污法》出台，内容更为具体、惩罚更为规范；1999年5月到2001年5月，越南共产党用这段时间大力重整党内纪律、打击党内腐败；2001年越共九大再次强调要坚决持久地开展反腐斗争；2006年越南政府开创性地允许群众可以通过电话的方式匿名举报腐败行为，并积极接受媒体、社会组织等舆论的监督。 　　（二）马来西亚的反腐法制历程 　　马来西亚是反腐工作开展较早的国家之一，在初期，各种数据显示马来西亚是世界上首屈一指的廉洁国家，然而近年来其排名不断下跌，腐败现象逐年恶化，但这并不影响我国学习其初期有价值的反腐经验。早在1953年，马来西亚就开始尝试性地成立一些专门性的反腐组织；1961年马来西亚颁布了《防止腐败法》，是马来西亚反腐法律体系的基础，并明确规定了财产申报制度；1967年国家和地方纷纷成立反贪污局，是最早设立反腐机构的国家之一，对于当时马来西亚的反腐工作起着重要的作用；在1994年的马来西亚全国法官会议上，会议一致同意所有委任高级法官都必须向联邦法院首席大法官如实汇报他们的财产情况；1996年马来西亚公共服务局要求所有公务员必须在开始工作的一周内申报其财产，财产申报制度更加普及；经过修订，1997年《反腐败法》出台，成为国家基本法律，相关反腐内容更为全面和完善。 　　（三）日本反腐法制历程 　　二战后，日本腐败问题频发，日本政府从公务员法制建设、刑法修订和舆论监督三个方面着手，形成系统的反腐体系，有效地解决了当时的社会问题，可以对我国的反腐工作有所启发。首先，在公务员法律制度方面：日本早在明治维新时期，就确立了考试录用和考绩晋升的功绩制原则，清正廉洁是其中极其重要的一项认定标准；1947年日本制定了《国家公务员法》，用法律的手段规范公务员的行为；经过近60年的发展后，日本制定了《国家公务员伦理法》，是在《国家公务员法》的基础上进一步对规范的细化