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中国近代城市发展带来的管理变革――以武汉为例 　　一、背景介绍 　　武汉，一个拥有5000年人类文明和3500年城邑文明的历史文化名城。四五千年前的新石器时代，此处就有先民生息、劳作。商代中期汉口市郊所建立的盘龙城揭开了武汉城邑文明的帷幕。东汉和三国时代，在今汉阳、武昌的市区内又修建了军事城堡。南北朝时期后，武汉发展了商贸经济，形成为地方行政中心，成为郢州的治所。隋唐以降，武昌、汉阳就成为中原重镇、商舟之会。元代建行省后，一直是湖广省、湖北省治所。汉口在明代中叶一跃成为四大名镇之一。漫长的封建社会中，武汉三镇的工商业都有了较大的发展。 　　第二次鸦片战争以后，汉口被迫对外开放。洋人、洋船、洋货的涌入，洋行、银行、洋厂的开办，汉口被迫卷进世界资本主义市场，从封建内陆城镇转为半殖民地半封建的开放城市。汉口开埠是武汉城市崛起和武汉的近代化的一个契机，同时，洋务派的代表人物在武汉进行的近代化实践对武汉城市近代形态的转换也起到了功不可没的作用。 　　 　　二、变革内容 　　张之洞对武汉城市建构和发展方面发挥的作用，一言以蔽之打造武汉早期近代化，推动武汉城市的近代崛起。 　　（一）大力营建武汉工业体系，使武汉的城市经济功能由商业独秀发展到工商业并重。 　　张之洞以军用工业、钢铁工业为先导，并采取轻重工业并举、军用民用并举的办法，兴建武汉近代工业体系。由于张之洞的不懈努力，在不到20年的时间里，一个近代化的工业体系在武汉基本建成。至1911年，武汉有较大型的官办、民办企业28家，资本额达1724万元，在全国各大城市中居第二位。 　　（二）巩固和发展武汉旧有的商业优势，使武汉由内贸型商业重镇发展为全国领先的国际性贸易商埠。 　　张之洞采取措施，大力推动武汉商业发展。他设立了汉口商务公所、汉口商务局、两湖劝业场（武昌兰陵街）等商业设施。为了推动商业的发展，张之洞还大力发展交通运输业： 1906年京汉铁路的贯通，不但使武汉的货物流通更加畅快，而且使武汉的商业地位更加凸显。张之洞督鄂期间，武汉三镇的商业取得长足进步。 “位于清国要港之第二，将进而摩上海之垒，使观察者艳称为东洋之芝加哥。 　　（三）建立以堤、路、水、电为重点的近代市政体系，奠定了近现代武汉城区的基本格局。 　　张之洞对武汉的道路交通进行了整治，对城市道路进行了新修和拓宽，使武汉城内的交通状况大为改善；大力加强对武汉加强堤防建设，主持修建了武昌沿江堤防系统及著名的汉口后湖长堤（即张公堤），不仅抵御了水患，还扩大了城区面积；加强城市公用事业的建设。在他的支持之下，武汉成立了既济水电公司和竟成电气公司，将近代水电事业引入武汉人的城市生活。在通讯领域，张之洞在不断扩大原有的近代电报业务的基础上，于1904年在汉口、武昌分设电话局，开展电话业务，极大地加强了武汉与全国各地的信息交流。在城市管理机制方面，张之洞大力推行机构改革，裁撤封建冗余结构，开设近代教育、军事、司法等机构；在汉口市设置夏口厅，形成武汉三镇的“两县一厅”格局，辟武昌为自开商埠，设立近代警察制度，建设模范监狱，实行地方自治，完善消防治安，这一系列改革促使武汉城市管理机制向近代转变，促进了武汉近代化的崛起。 　　（四）建立了较为完备的近代教育体制，使武汉成为新思想、新文化的发源地和革命的摇篮。 　　张之洞督鄂期间建立教育设施，按时间可分为三段。1890至1896年为“书院时期”,1897至1902年是“书院改制时期”，1902年以后，是“新学制时期”。张之洞也是派遣留学生的积极倡导者，湖北是晚清派出留学生最多的省份之一。张之洞督鄂期间，湖北武汉已成为新式教育的中心和国人瞩目之区，仅为张之洞的洋务兴革提供了大量人才，而且成为推动中国传统教育的现代化带路羊和领头雁，武汉因此成为近代新思想新文化的重要发源地和传播中心。 　　张之洞着意于文化的发展，在文化建设上，他大刀阔斧的进行文化兴革，创办湖北图书馆、湖北舆图总局等近代文化设施，推进中西文化的融合和文化的近代化。近代文化既是武汉城市崛起的表现，又是推动崛起的动力，同时也不自觉地为武汉爆发辛亥革命创造了必要的文化前提。 　　 　　三、影响评价 　　张之洞督鄂期间，武汉在工业、市政、商业、教育等方面取得了长足发展。张之洞督鄂成为武汉城市早期现代化的一个重要界标，以此为界，武汉已经具备了近代城市的基本形态，商业汉口、工业汉阳、文教武昌，这种三镇鼎立、各具风貌、功能互补的武汉城市特色也基本奠定。武汉在经济结构、社会状态、地理面貌、城市景观、大众意识等方面，发生了更加深刻的变化，并以此为基础继续迈向城市发展的新阶段。 　　但从武汉由一个落后的封建城市一跃而成为在国内首屈一指的近代化城市这一过程中，我们也应该清醒地认识到： 　　（一）“事机凑泊，种豆得瓜”