中小学依法治校存在问题及对策浅析.docVIP

中小学依法治校存在问题及对策浅析.doc

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中小学依法治校存在问题及对策浅析

中小学依法治校存在的问题及对策浅析      依法治校是依法治国方略在教育领域的具体体现。目前在各级各类学校特别是中小学的管理中,还存在着各种不规范甚至违法的行为。这些问题如果不及时有效地得到解决,将会影响到基础教育的健康发展。      一、当前依法治校存在的主要问题      我国的学校教育发源较早,传统的模式根深蒂固。虽然党和国家已经制订了一系列的教育法规,但是在中小学教育教学管理中,仍然存在不依法办事的现象,在认识和操作上仍然存在一些问题,这与依法治校的要求是格格不入的。   (一)学校管理体制混乱   首先,一些中、小学特别是一些农村学校面临着多头管理:捐资建校者、学校主办单位(如村委会),甚至家长会也在左右学校的管理。这导致有些学校在管理上有法难依,教育行政部门的一些政策措施得不到落实。其次,某些学校内部管理体制不健全,如随意任命或撤消教代会等。这些管理体制上的混乱直接影响着依法治校。   (二)人治代替法治,校规代替法规   为了适应时代需要,一些学校管理层制定了很多校规。但是,相当一部分校规是个别领导意志的体现,某种程度上违反国家的法律。例如:某些学校缩短女教师的产假期,取消女教师应得的福利;不批准教师参加进修学习;对盗窃学生随意搜身等。这种个人意志代替法律,校规代替法规的现象在某些中小学中不同程度地存在着。   (三)片面理解依法治校   一部分学校管理者,由于个人认识水平、主观意志或小团体利益的影响,片面地执行有关法规政策。例如,有的学校仍然变着花样乱收费,节假日违规补课;有的人以为上级默许的、没有人去投诉或上级不管的就不是违法。还有的人认为依法治校是教育行政主管部门的事,学校领导是执法者,教师学生是法律管理对象。这些片面地理解和执行法规政策的做法给学校教育的健康发展带来了不良影响。   (四)师德管理存在疏漏   在“成绩是学校生命线”这一观点支配下,有些学校一切工作以“分数”为中心,认为教学成绩好的老师就是好老师,而忽视师德师风建设和教师队伍的依法管理。教师缺乏来自上下左右的管理和监督,仅靠自律、自觉,因而常有违法现象。例如,有些教师当众打骂、体罚或变相体罚学生,有的甚至做出衣冠禽兽的行为。      二、依法治校的主要对策      按照“治”的对象,依法治校可分为依法治教、依法治“学”和依法行政。   (一)依法治校的关键是依法治教   邓小平同志说过:“振兴民族的希望在于教育,振兴教育的希望在于教师。”而依法治教的重点是师德教育。《教师法》和《中小学教师职业道德规范》制定的师德标准是:为人师表、爱岗敬业、爱护学生、乐于奉献。要使师德标准转化到教师的日常行为中,落实在教学活动过程的每一个环节中,必须做到:   1.确立依法治教的思想。我国的教育法规对师德师风有具体的要求,为教育工作者(包括教育行政部门工作人员、学校管理者和教师)的行为提供了一个标准,这就使得广大教育工作者在教育工作中的行为有了明确的指引。因此,广大教育工作者要认真学习教育法规,确立依法治教的思想。   2.树立教书育人的观念。针对某些教师“只教不导”的现象,学校应组织教师认真讨论“教、学、管”三者的关系,从师德规范和教师职责去认识“管教不管导”的后果,明确身为人师的责任,树立教书育人的观念。   3.依法管理教师队伍。《教师法》规定,对教师在教育教学、科学研究中的创造性工作应给予鼓励和帮助。因此,科研部门应依法申报、管理教师的科研成果,以鼓励他们科研的积极性。教育管理部门要根据《教师资格条例》的规定,建立科学规范的教师资格、职务聘任、岗位培训、考核奖惩、教师申诉等制度,依法保障教师的合法权益。   国家教委在1990年颁发的学校教师岗位培训的指导性教学计划中,规定继续教育要开设《教育政策与法规》等课程。这是增强教师教育政策法规意识、加强师德修养、推进依法治教的有效措施。   (二)依法治校的落脚点是依法治“学”   学校的各项规章制度要符合党的教育方针和国家的教育法规,体现德智体美全面发展的教育宗旨,为学生的全面发展提供制度保证。   1.要用正确的标准评价学生。江泽民同志指出:“坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这说明,培养德智体美全面发展的学生,是学校教育的根本目标。因此,要用德智体美全面发展的标准评价学生,帮助学生树立正确的人生观。   2.要依法培养学生的日常行为规范。加强对学生日常行为的管理,有利于培养学生良好的思想品德和遵纪守法的行为习惯。但对学生日常行为的管理,要严格按照《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《小学生守则》和《小学生日常行为规范》的规定,学校不能随意制定片面

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