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中国玉米贸易逆差的原因及对策研究 　　摘要：分析了中国玉米生产及贸易的现状特征，指出了中国玉米贸易出现逆差的原因，并提出了相应的政策建议。 　　关键词：玉米贸易；逆差；原因；对策研究 　　中图分类号：S513 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）22-4396-03 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.22.047 　　Abstract： The paper analyzes the current situation of China’s maize production and trade characteristics， points out the causes of China’s maize trade deficit， and put forward the corresponding policy recommendations. 　　Key words： maize trade； deficit； reason； countermeasures 　　玉米栽培由来已久，因其高产且优质，经济效益较高，用途广泛，已经成为种植范围最广泛的谷物之一。自1998年以来，世界玉米的总产量已经超过稻谷和小麦[1]。目前，玉米是世界上产量最高和增产潜力最大的谷类粮食作物，居三大粮食之首，并已成为世界上贸易量最大的粮食产品，在农业和国民经济中占有越来越重要的地位。 　　1 中国玉米生产及贸易现状特征 　　1.1 产量逐年增加，占世界玉米比重增加 　　中国的玉米生产在波动中不断增长。1961年中国玉米产量为1 800万t，仅占世界玉米产量的9%；随着经济发展，玉米的生产面积快速增加，1980年总产量已经达到6 300万t，占世界玉米产量的16%；到1990年，玉米产量达到1亿t，占全球玉米总产量的20%。此后的20多年，由于农业种植收益提高，中国的玉米总产量一直在1亿t以上，2012年甚至达到2亿t，占全球玉米产量的25%。2001-2012年，玉米的种植面积增加了133万hm2，增加产量占粮食总产量增量的57%。种植面积超过了水稻和小麦，中国成为仅次于美国的第二大玉米生产国。 　　1.2 玉米进口量迅猛增长，中国从净出口国变为净进口国 　　中国玉米贸易在世界玉米经济中处于十分重要的位置。20世纪90年代初期，中国玉米以出口为主，主要出口东亚、东南亚及周边国家和地区，直到2007年，中国的玉米净出口量一直保持着较高的水平。2003年出口量为1 639万t，达到历史最高。2009年中国粮食主产区之一的东北地区发生自然灾害，产量下降，为满足加工业对玉米日益增长的需求，玉米进口量自2008、2009 年起大幅增加，由47?ft上升到129.6万t，出口量迅速下降，从17.2万t锐减到15.1万t，中国由过去的净出口国转变为净进口国，2008年净进口量为29.8万t，2009年已经达到114万t。2010年，由于全球性的经济压力，致使玉米进口量有所下降，降至98万t，玉米的净进口量减至87万t。2011年因中国的玉米内部需求逐渐加大，加之价格因素影响，玉米进口量激增至523.1万t，是2008年的11倍、2009年的4倍、2010的5倍，玉米出口量仅为9.1万t，较2010年下降18.02%，玉米净进口量达到514万t。2012年经过政策调整等因素作用，中国玉米进口量较2011年下降约200万t，但玉米净进口量仍居高不下。 　　2 中国玉米出现贸易逆差的原因 　　2.1 国内经济发展较好，玉米需求旺盛 　　随着中国经济的发展，人民生活水平提高，对畜产品的需求逐步扩大。玉米作为中国养殖业的重要饲料生产原料，对促进中国畜牧养殖业发展有重要的意义。随着中国养殖业的大力发展，玉米加工企业数量在逐年增加，玉米加工技术也有了很大的提高，从而促使玉米深加工行业快速发展。畜牧业的发展及玉米深加工企业的增多，促使玉米需求不断加大。同时，玉米也是中国粮食的重要组成部分，在未来的粮食结构中，玉米的需求量将会越来越大，这就限制了中国玉米出口量，同时拉动了玉米进口。 　　2.2 玉米价格保护政策的影响 　　2008年国家对东北及内蒙古玉米主产区实施玉米临时收储价格政策，临储价从每千克1.50元提升到2.24元，2013年玉米（国标三级）临时收储价格为：内蒙古、辽宁2.26元/kg，吉林2.24元/kg，黑龙江2.22元/kg，均比2012年提高0.12元/kg[2]。玉米临储价格在拉动玉米生产、增加农民收入的同时也增加了玉米加工业的成本与畜牧业的生产成本，并使中国玉米丧失了国际市场竞争力。玉米的主产区在北方，但主销区却在南方，距离相差太远。以玉米主产区吉林省为例，