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中国发达地区人口工作与人才培养的若干策略 　　【摘要】为了实现可持续发展的战略目标,中国沿江、沿海经济发达地区必须探索本地居民和国内移民打工者的人口工作与人才培养策略:包容融合策略、整体规范策略和大众趋势策略。这些策略将有助于培养人才和提高整体人口质量。 　　 　　【关键词】发达地区;人口工作;人才培养;包容融合;整体规范;大众趋势 　　 　　引言 　　 　　毛泽东曾经指出,人的因素是决定一切的关键因素。过去,帝国主义列强对中国的侵略主要有两手:一是明目张胆的军事、政治、经济侵略,另一手是对于麻醉中国人的精神的一个方面也不放松,这就是他们的文化侵略。[1]他们在中国采用了一些迷惑人心的人口工作与人才培养策略,例如,在一些地方办学、办医院、传教、办报纸、招收留学生,这些就是某种意义上的侵略策略,其最终目的是要把中国变成他们的殖民地和半殖民地。[2] 　　二十世纪中后期,中国相继实施了计划生育和改革开放政策,整体经济实力明显增强。沿江、沿海发展战略造就了一批具有国际竞争力的经济发达城市,有些已获得联合国命名的“最适合人居城市”等荣誉称号。沿江、沿海地区各级地方政府为了提高人口综合质量,想方设法,修建了现代化的中小学校,兴办了地方高等院校。目前,这些地区的外贸经济迅猛发展,国际交往日趋频繁,国内移民民工潮流量逐渐增多。这些地区的医疗、文体设施硬件也总体达到了国际先进水平。因此,随着民工潮引起的人口迁移及产业结构调整的不断深入,沿江、沿海地区有必要针对可持续发展的战略目标对现行的人口工作和人才培养进行认真分析,从而有效地研究发达地区人口工作与人才培养的一些实用策略。 　　 　　1.分析发达地区人口工作与人才培养中存在的一些问题 　　 　　长期以来,人们受传统观念的影响和束缚,误以为人口工作与人才培养是以本地区、本部门的现有人口工作和人才培养为着力点,强调本地区、本部门的现有人口工作和人才培养,忽视外来民工中的人口工作和人才培养;也有一些人误以为人口工作就是计划生育部门的工作,人才培养就是教育部门、学校、教师的职责;有些领导认为,只要抓好经济建设,经济总量上去了,其它问题都会自然而然迎刃而解。或者说,经济发展了,给本地区、本部门的现有人口工作和人才培养多投入先进的硬件设施就行了;还有部分人误以为,人才培养就是精英培养,等等。 　　由于上述因素的影响,一些沿江、沿海经济发达地区仍然存在着狭隘的区域观念,存在着对外来人口工作和人才培养置之不理的倾向,导致外来工的子女不能享受与沿江、沿海经济发达地区子女们同等的教育权利;外来工不能与沿江、沿海经济发达地区人员同工同酬、享受同等的再教育待遇;市民们(包括外来工)的业余文化生活单调乏味,质量明显偏低,容易造成心理压制的精神问题和社会治安问题;一些部门重学历轻技能,重精英而轻大众培养;人口工作部门与劳动、人事、教育等相关部门配合不默契;硬件上去了,但缺乏管理经验,社会接受程度不高。 　　 　　2.探索发达地区人口工作与人才培养的一些实用策略 　　 　　人口工作与人才培养是密不可分的。人才指的是德才兼备,才能杰出者,即具有较强的管理能力、研究能力、创造能力、专门技术能力的人。人才结构包括三个方面的含义:人才整体中要素的数量,人才整体中要素的配置,各要素在人才整体中的地位与作用。三个方面相互关联,任何一方发生变化,另一方面就会发生变化。[3]而人口工作涉及的面很广,包括人口总量、素质、布局,行业政策对人口结构布局的影响等。人口工作包含人才培养;人才培养又是人口工作的重要内容,假如培养的人才比例有所增加,则人口总体素质就会提高,并有助于促进人口工作。人口工作与人才培养是相辅相成,缺一不可的辩证关系。 　　2.1 包容融合策略 　　像地球上其它动物一样,人类往往会从一地迁移到另一地,这是为了实现“人往高处走,水往低处流”的梦想而产生的自然现象。1620年,一百多位英国人乘上“五月花”轮船,在美国的Plymouth登陆,以实现他们追求宗教自由之梦想。以后,欧洲、非洲、亚洲等国家相继有人移民美国,美国成为了较为典型的移民国家。当地人包容了移民们所带来了的不同传统文化,给他们传授新生活的理念和方法,使他们在适应新环境的同时为当地创造出更多的社会财富。移民们对当地人十分感激,每年举办感恩节,以报答当地人的关心和帮助。这是人类历史上极好的包容融合的例子。 　　目前,一些沿江、沿海经济发达地区同样吸引了中、西部地区的创业者及有识之士。移民们怀抱着美好的理想,投入到第二故乡的建设热潮中,不断创造巨大的社会财富。因此,当地的政府和人民有义务采取包容融合的策略,海纳百川,接受不同地方的传统文化。何谓包容?包容首先要宽容,莎士比亚的名剧《威尼斯商人》中有一段台词“宽容就像天上的细雨滋润