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中国—东盟自由贸易区框架下云南引进外资的对策分析 　　【摘　要】积极引进外资可以促进云南省有效利用国外资金，弥补自有资金不足、方便企业引进国外先进的管理经验和科学技术、提高政府财政收入增加就业机会，对云南省的经济发展具有十分重要的战略意义。然而，作为中国西南边陲省份，虽然近年来云南省引资规模不断扩大，但仍然远远落后于全国平均水平，因而探讨出符合实情的引资对策成为当下云南省亟待解决的问题。本文拟在中国—东盟自由贸易区的框架下，积极挖掘云南省的引资优势，通过综合分析云南省的引资现状，最终提出加快云南省引资步伐的对策建议。 　　【关键词】云南引进外资；优势；中国—东盟自由贸易区；对策 　　1.云南省引资现状分析 　　1.1引资规模呈上升趋势，但与全国平均水平相比差距明显 　　改革开放以来，尤其是1992年邓小平南巡讲话后，中国吸引外资的步伐进一步加快，与此同时云南省利用外资规模也逐年扩大，且增势明显。根据云南省历年统计年鉴结果计算得出，从1985年到2011年云南省利用外资的规模，26年间实现了近120倍的增长，仅2011年就批准设立“三资企业”163家。 　　但与全国实际利用外资情况相比较，1999-2005年的7年间云南省实际利用外资占全国的比例几乎都在0.5%左右波动，与全国平均水平相比差距依然十分明显。 　　1.2引资方式以直接投资为主 　　一般说来，吸引外资的方式有对外借款、外商直接投资和外商其他投资。入世十多年来，外商直接投资占据了云南省利用外资方式的绝对主导地位，并且逐年增多，到11年已达到21.53亿美元，成为未来的一种必然发展趋势。相反，对外借款和外商直接投资这段期间呈现出零状态。 　　1.3地区分布不均衡问题突出，昆明地区一枝独秀 　　地区分布不均衡问题突出，昆明地区一枝独秀，在2006年-2010年间昆明及其省直地区占据了外商直接投资的绝对主导地位，而像曲靖、玉溪和保山这些云南省的重要县市与其他地区一样，引资金额很少甚至有些年份没有引进任何外资项目。 　　2.云南省引进外资的优势分析 　　2.1得天独厚的区位条件 　　云南地处“9+2”泛珠三角区域经济合作圈，“10+1”中国—东盟自由贸易区经济圈和大湄公河次区域经济合作圈的交汇点，有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西连缅甸达印巴”的独特区位。此外，云南省拥有11个国家级口岸，9个省级口岸，20多条出境公路。便于实现中国与东盟国家的大规模经济往来。 　　2.2丰富的自然资源 　　云南处于低纬度、高海拔地区，气候类型多样，地质现象复杂多样，成矿条件优越，是一块得天独厚的资源宝地，具有十分广阔的开发前景。同时，云南省几乎涵盖了从热带、亚热带至温带甚至寒带的所有品种，对生物资源的合理开发正在进行，烟草、药材、热带水果具有相当的规模，花卉、咖啡、香料等产业正在兴起。 　　此外，云南省独特的地理环境气候，众多的民族，悠久的历史及灿烂的文化，造就了云南得天独厚的旅游资源，旅游业正在成为云南的一项快速发展的新兴产业。这些都可以帮助云南大力吸引外商直接投资，形成特色产业群。 　　2.3优惠的政策法规支持 　　外商直接投资作为一种长期行为，更看重政府政策支持和优惠，而国家和云南省政府在这一点上为加大云南吸引外资作了很多方面的改革和完善，且有望做得更好。主要有以下四方面的政策促进。 　　第一，云南是中国直接面对东盟国家的省份，2010年1月1日中国—东盟自由贸易区正式建成，加强了云南和东盟各国的紧密合作。根据《中国—东盟全面经济合作框架协议》中国与东盟十国将相互给与投资者各方面的优惠待遇，并为双方的投资者提供法律保护，进一步促使双方投资更加便利和自由，这将增大东盟十国赴云南投资的积极性。第二，云南桥头堡战略顺利进入国家“十二五”规划，中央将对云南桥头堡建设中的金融提供政策支持。第三，云南省“十二五”规划明确提出“十二五”期间将提高云南外资在总投资中比重以及投资质量和效益。第四，云南省是中国参与大湄公河次区域合作的前沿，大湄公河次区域合作政策制度的协调对其吸引外资提供了有力保障。 　　2.4天然的民族纽带 　　社会文化的同源性是中国与东盟国家经济互动发展的基础。云南省作为“中国—东盟”的桥梁，除了其拥有得天独厚的区位优势，还应归功于云南省的民族条件与境外各国人民具有天然的血缘、亲缘。在云南25个少数民族中，有15个民族跨境而居，他们同一民族、同一语言、同一宗教信仰、同饮一江水，世代友好往来。 　　3.云南省利用外资过程中的存在问题分析 　　3.1基础设施不完善 　　基础设施作为衡量投资环境的重要指标之一，它的好坏直接决定着一国或地区对外资的吸引力。目前制约云南省引资进度的基础设施主要有交通基础设施和通信基础设施。 　　云南地处高原地带，94%以上是山区和半山区，