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丰南区城市化进程给我国农村城市化的启示 　　[摘 要]党的十六大报告提出“全面繁荣农材经济，加快城镇化进程”，把繁荣农村经济和加快农村城镇化建设，作为全面建设小康的两翼，缺一不可，统筹城乡经济发展，实现农村城市化发展，是解决“三农”问题的关键，是我国实现小康社会的必由之路。本文通过唐山市丰南区的城市化进程中存在的问题，以及它所取得的一些成就，来研究中国的农村城市化道路，并提出一些建议供参考。 　　[关键词]丰南区 产业化 城市化 农村城镇化 　　中图分类号：G540 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0354-02 　　一、农村城市化涵义 　　农村城市化又称城镇化，是指乡村人口向城镇人口转化以及人们生产生活方式由乡村型向城镇型转化的历史进程是伴随工业化和现代化必然出现的社会发展趋势，农村城市化并非简单地理解为人口的转移，而是在人口转移的基础上，带动生产生活方式由乡村型向城市型转化，进而实现传统的农村文明向现代的城市文明转化。它是一个国家和地区经济社会现代化程度的重要标志。城市化是实现现代化的基础，现代化是在城市化的基础上，以先进的科学技术和高度发达的生产力推动整个社会、经济、文化等各领域的进人和优化的过程。城市是反映“量”的增长，现代化是反映“质”的提高，由量变到质变反映出城市化和现代化是两个不同的发展阶段，而研究城市化问题应主要研究农村的城市化，进而加快城乡一体化进程，实现现代化。 　　二、我国农村城市化进程中存在的问题 　　近年来，我国农村城市化进程取得了可喜的成就，从1980年2000年，我国城市从223个增加到663个，建制镇从2874个增加到19780个，城镇人口从19140万增加到45844万，净增2.67亿人，年均增加133万人，城镇压人口比重从19.4万发展到36.2%，平均提高0.84个百分点，然而我国人口过多，大均资源严重不足，经济实力较弱，农村城镇化水平仍很低，缺乏合理规划，发展不平衡，还存在着许多急需解决的问题。 　　（一） 转移农村人口的速度不快 　　推进城镇主要是为了解决农村人口和劳动力数量过多的问题，城镇化的核心问题就是农村人口转称的问题，城镇化的核心问题就是农村人口转移的问题。2000年，我国城镇人口占总人口的比重仅为36.2%，农村人口比重仍然高达62.8%，非农产业吸纳和消化过剩农业劳动力的能力远远不足，这表明我国工业以及其它非产业的发展还很不充分，因此，不推进城镇化，就不可能从根本上解决农村人口过多的问题。 　　（二）城镇基础设施建设滞后 　　目前，我国城镇基础设施水平明显不能适应经济社会发展的需要。这主要表现在：交通不畅，城市大量的断头、丁字路、长脖子路等急需改造，中心城市缺乏大量和快速便捷的公共运输方式；排水设施和污水处理能力不足，大量污水未经处理直接排放，对江河湖海造成污染性和工程性缺水矛盾日益突出，全国现有400多座城市常年供水不足，垃圾收运、处理系统不完善，只有少数垃圾经过无害化处理，垃圾围城现象较为普遍。 　　（三）区域发展不平衡 　　在我国东部、中部和西部，城镇化水平存在较大差别。据统计，1998年，非农业人口占人口的比例，东部地区为44.9%，中部地区为37%，西部地区为28.1%，西部和东部城镇化水平相差16.8%，东部有城市300座，中部有247座，而西部只有121座，从各省、市、区来看，城镇化水平也不一样。2000年，城市水平在50%以上的有北京、上海、天津、辽宁、广东、黑龙江等6个省区；城市化水平在40%至50%之间的有内蒙古、江苏、浙江、福建、湖北、海南、吉林等7个省区；城市化水平在30%与40%之间的有山西、山东、重庆、陕西、青海、宁夏、新疆等7个省区；城市化水平在20%至30%之间的有甘肃、云南、四川、贵州、广西、湖南、河南、江西、安徽、河北等10个省区；城市化水平小于20%的有西藏。 　　（四）乡镇工业布局面分散 　　乡镇工业兴办初期，农民参与举办企业的资本是自然村附近的土地，资金和技术靠引进，这使乡镇工业过于分散，建设无序，规模小，效益低，大部分从事传统工业，人口难以集中，不能产生集聚效应，无法为第三产业的发展创造条件，这种办法举办的乡镇企业，生产水平低，从而使农业转移出来的大量劳动力滞留在农村，难以发展城镇的第三产业，并导致了占用耕地多，土地利用率低的弊端。这就说明，分散的乡镇企业布局是不能满足工业经济发展一般要求，因而应予解决。 　　三、丰南区城市化建设的现状 　　（一）唐山市丰南区基本情况概述 　　它位于中国华北平原东部的渤海之滨，西距首都北京185公里，东距秦皇岛港150公里，京唐港68公里，南临渤海，海岸线长23.5公里，总面积1568平方公里，总人口52万。2004年全区各级工业