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事业单位人事管理面临的问题及应对策略 　　【摘 要】人才是关系事业单位核心竞争力的第一要素，人才管理作为人事管理的核心，有其特殊性。我国加入WTO以来，传统事业单位管理体制的弊端不断暴露出来，推进事业单位改革，建立和完善与市场经济体制相适应的现代事业单位人事管理体制，已成为一种必然趋势。如何使所需的各类人才能够引得进、留得住、用得上，对于各事业单位的人事管理工作都至关重要。本文试图结合管理学的有关知识，简要分析当前事业单位在人事管理方面所面临的主要问题，并提出相关主要应对措施，供大家参考。 　　【关键词】事业单位 人事管理 应对策略 　　 　　一、引言 　　 　　事业单位是指依法设立的，受国家行政机关领导的，从事公益事业的，不以盈利为目的的社会组织。长期以来，国家采用管理党政机关和党政干部的单一管理模式来管理事业单位及其人员，事业单位作为党政机关的附属机构而存在，在我国形成了其特殊的地位、性质、目标、功能和运行方式。传统的事业单位管理体制，是建立在传统的计划经济体制基础上的，是与高度集中统一的计划经济体制相适应的，其显著的弊端就是资源配置的非社会化。我国加入WTO以来，建立和完善与市场经济体制相适应的现代事业单位管理体制成为一种必然趋势。推进事业单位的改革，不仅涉及事业单位管理体制的理顺，更关系到人才结构的调整和优化。人是形成核心竞争力的核心要素，人才的积累，人力资源的管理和开发是一个组织运转的动力源。因此，分析当前事业单位在人事管理上所面临的主要问题，针对其弊端提出应对策略， 　　对于推进事业单位社会化进程，优化人才结构，有积极意义。 　　 　　二、目前事业单位人事管理存在的普遍问题 　　 　　关于人事管理的重要性，邓小平同志曾指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”。选人用人，历来是关系党的事业成败的一件大事。在建立社会主义市场经济体制的进程中，用好人更是个关键问题。一个单位如果拥有第一流的人才，就会有第一流的计划、第一流的成绩。 　　事业单位的管理最终就是人事管理，人事管理的基本任务是：（1）选用最称职的人；（2）有效而充分运用人力；（3）维持并促进职工为单位工作的高度责任感。 　　从上述人事管理的三大基本任务来看，人事管理的核心选拔人才、留住人才和充分调动每个职工的积极性、创造性。而在实际人事管理中，不少事业单位在人事管理方面存在问题。 　　1.人才引进模式存在局限。 　　人才引进亦可称之为招聘，涉及人才吸引和招选填补组织机构中的职位。引进人才，是从众人中选取一个符合岗位需求的人，补充某个特定空缺的职位。人员招聘机制不合理，必将导致从业人员专业素质低，因此，人才的引进对事业单位的发展至关重要。 　　众所周知，想进政府机关工作，就得通过公务员考试，国家机关公务员“逢进必考”，这早已被社会所熟知，公务员考录工作也已步入正轨。而事业单位却一直沿袭着使用多年的管理模式。国家由于长期采取管理行政机关的做法来管理事业单位，一般而言，事业单位需要引进人才时，一方面需自上而下核定编制，不管是否急需，没编制就不能进人；另一方面不管需不需要，只要单位有编制，上级主管部门就可同意进人，而且人员编制一经核定后，就难以变动。这种传统的进人方式，在改革开放初期确实对规范事业单位人员管理，把住入口关起到了一定程度的作用。但随着市场经济的发展，这样的制度存在很多弊端：如编制审批与实际人才使用存在偏差，缺乏动态管理；有的人进入事业单位后很容易滋生懒散等不良习惯。而其他很多事业单位由于社会经济事业的发展，缺乏人员，却偏偏由于缺乏编制无法引进急需的人才；而有社会背景的人员却能挤占紧缺的编制进入到事业单位。上述情况在很大程度上制约着事业单位的发展，这一切不得不归结到人才引进模式的局限性上。 　　2.人才配置缺乏市场机制，导致人才利用率低。 　　近年来，各种生产要素市场得到了长足的发展，有的生产要素已达到基本依靠市场配置的态势。但是，人才市场的建设则相对滞后，事业单位在这方面尤为突出。由于缺乏市场机制，传统事业单位完全是一种身份管理，是单纯行政管理，没能从行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。人员招聘机制不合理，导致从业人员专业素质低。人员监督机制不合理，导致从业人员道德素质低。人力资源管理缺乏竞争与激励机制，对某些专业素质与道德素质差的从业人员，没有很好的淘汰机制。一旦进入该部门之后，即终身任用，无后顾之忧；选拔机制不合理，不能任人唯贤，选拔干部无自主权，均由上级组织决定，所以不能人尽其才。另外，有些从业人员薪酬确定的等级不明显，没有真正体现按劳分配的原则；人员的晋升也没有真正与业绩和能力挂钩，对员工的激励作用