事业单位绩效审计难点和解决途径初探.docVIP

事业单位绩效审计的难点和解决途径初探 　　摘要：在行政体制改革不断深化的背景下，绩效审计工作能够对事业单位的发展产生直接影响，所以其应该作为事业单位工作中的重点内容。为将事业单位管理水平提高至更高层次，更好地开展事业单位绩效审计工作，文章对绩效审计工作开展过程中的难点进行了深入讨论，依次分析了审计意识、审计方法、评价体系及激励手段四个方面存在的问题，在此基础上探讨了如何增强事业单位的绩效审计工作，希望能够为事业单位绩效审计工作的开展提供一定的借鉴意见。 　　关键词：事业单位；绩效审计；工作难点；解决途径 　　绩效审计就是按照一定的程序和统一的标准，参考特定的指标体系，从而对事物的数量、本质及相关事物的影响程度进行定量和定性两个方面的判定。事业单位的绩效审计工作有助于单位管理理念的转变，使事业单位从过去的对特殊群体利益进行强调发展为对全体公众意志的强调，能够真正在事业单位实现社会资源的合理配置与利用，有助于培养事业单位对社会负责的态度，实现事业单位成本的节约和资源的优化配置。 　　一、事业单位绩效审计工作的难点 　　在实际工作中，当前事业单位绩效审计工作主要存在以下难点和困难。 　　（一）审计意识缺失，观念落后 　　首先，一些事业单位领导层缺乏正确的审计意识与观念，不能对绩效审计开展的重要性有一个正确的认识。其次，工作人员的工作观念不能顺应时代潮流，虽然绩效审计在我国已经获得了一定程度的发展，但是审计人员中只有少数人对绩效审计工作真正有所了解，大部分工作人员仍然将财务收支审计作为其主要的工作方式。最后，社会公众对绩效审计工作缺乏了解，不能正确理解自身的权利及义务，所以也就不了解其开展的具体意义，限制了绩效审计工作的更好发展。 　　（二）审计方法落后，人才知识结构单一 　　很多事业单位的审计人员一般具有足够的财务知识储备，但是在其他诸如法律、经济等领域所知甚少，导致审计人员知识结构十分单一。在业务素质上，审计人员大都拥有比较强的查账能力，但是缺乏对审计成果加以运用的能力，而且很多审计人员思维模式已经固定化，导致其在审计工作中对传统的比较法、统计分析法等大量运用，造成审计方法落后，影响绩效审计工作应有效果的实现。 　　（三）审计工作评价体系不完善 　　绩效审计工作在我国发展的时间还很短，相关法律建设还不是很到位，不能引导事业单位开展正规化的绩效审计工作。在绩效审计工作开展过程中，由于缺乏适行的评价体系，不同单位所使用的评价方法和体系也都是各异的，彼此之间缺乏可比性。这就导致没有办法判断单位工作的好坏，达不到审计工作所应具有的作用。 　　（四）审计标准与激励手段缺失 　　在事业单位的绩效审计工作开展过程中，当前存在的一个主要特点就是平均主义盛行，使审计工作失去公平性，同酬不同工的制度也违背了分配的基本原则。在这种工作机制下，单位经常发生由于员工所受待遇不公而导致的人才外流现象，照这样的趋势发展下去，事业单位就会出现内部人才过量损失、外部人才引进力度不足的现象，对事业单位的稳定发展产生不利的影响。 　　二、增强事业单位绩效审计工作的途径 　　针对上述绩效审计工作中的难点和困难，本文主要从以下四个方面提出了完善事业单位绩效审计工作的对策和建议。 　　（一）增强绩效审计意识，扩大绩效审计比重 　　在我们国家审计工作体系中，绩效审计是非常重要的组成部分，绩效审计工作的加强，能够带来社会公共服务部门及政府部门工作效率的大幅度提高，是当前我国社会经济快速增长情况下事业单位发展的必然趋势和必由道路。为了将事业单位的绩效审计工作落到实处，首先就要对事业单位的绩效审计意识全面进行提高，要在单位审计工作中提高绩效审计所占的比重。其次，要扩大绩效审计工作的了解面，无论是单位领导者还是普通职员，都应该树立正确的绩效审计观念和意识，以便在日后能够更好地开展绩效审计工作，同时还有利于为绩效审计工作的开展创造有力的舆论优势。最后，为了使我们国家的政府事业单位职能得到加强，使其更好地完善自身的发展，做到与国际接轨，就必须转变事业单位工作过程中的审计观念，保证单位工作人员对本单位开展绩效审计工作的重要性始终保持正确的认识，要彻底改善当前事业单位以财务审计为主的审计工作现状，建立健全审计工作体系，促进事业单位绩效审计工作的更好开展。 　　（二）改进审计方法，改善人员结构 　　针对事业单位绩效审计工作过程中存在的审计方法落后现象，要通过对审计方法和人员结构的改进加以解决。首先，要对审计方法进行改进。很长时间以来财务收支审计都是作为事业单位审计工作的主流方法，而若要在事业单位全面开展绩效审计工作，就要改进传统的审计方法。绩效审计工作的开展应该采用合适的评价方法，对现有方式与途径进行创新，这样才能使事业单位的审计工作能够更好适应社会和经