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中美大学职业生涯辅导的比较研究 　　 (下转81页) 　　拓展新疆高校教育投融资的模式探讨* 　　周丽华 刘文翠 　　(新疆财经大学 新疆乌鲁木齐 830012) 　　*本文为新疆维吾尔自治区教育厅课题:新疆高等教育投融资问题研究,项目编号:XJEDU2005I34。 　　【摘要】新疆高校教育经费不足成为制约其发展的严重瓶颈,高等教育作为准公共产品,政府获得社会收益,学生及家长获得预期经济与非经济收益,社会力量或自然人获得经济回报,高校获得社会地位和竞争力。按照“谁受益、谁分担”原则,建立财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投融资体制,是缓解制约新疆高等教育发展资金瓶颈的关键。 　　【关键词】新疆;高校教育;投融资模式 　　The pattern making rubbings from exhibition Xinjiang colleges and universities 　　education investment and financing is discussed 　　Zhou Lihua Liu Wencui 　　【Abstract】Xinjiang colleges and universities educational appropriations is not worth becoming restricting the grave bottleneck that the person develops, higher education is the surely common product, the government gains society avails, the student and parents acquisition expect to economical and be not economy avails, societal forces or the natural man gains economy bringing back a report, colleges and universities gains social position and competition. Who shares principle “according to that who benefits”, build budgetary allocations give first place to, investment and fund-raising systems raising educational funds through various channels, is to relieve the key restricting Xinjiang higher education developing the fund bottleneck. 　　【Key words】Xinjiang; Colleges and universities is educated; Investment and financing pattern 　　【中图分类号】G648【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)02-0080-02 　　新疆高校教育经费不足成为制约其发展的严重瓶颈,按照“谁受益、谁分担”原则,建立财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投融资体制,是缓解制约新疆高等教育发展资金瓶颈的关键。 　　1 增强立法,建立政府教育投资保障体系,改变高校教育经费投入结构 　　虽然新疆高等教育的投资主体多元化格局已初步形成,但增加财政投入仍是解决高等教育经费短缺的首要措施。为确保政府教育投资,必须修订有关教育法律法规,建立从中央到地方各级政府教育投入保障体系;制定教育投资法,保障教育投资者的稳定来源和利益。一方面中央政府有必要利用财政再分配手段,把来源于经济发达地区的定量财力纵向转移到比较贫困和落后的地区,使不同地区共享公共或准公共产业的溢出效应。另一方面,新疆自治区政府应依法把“三个增长”原则体现到预算编制中,财政部门在安排年度预算时,要根据自治区高校发展目标,优先满足教育需要,依法落实财政性教育经费支出占国民生产总值4%的比例目标,并尽快实现5%。同时,在生均教育经费不断增长的前提下,使预算内教育经费所占比率提高到60%以上。为此,政府要切实抓好教育经费的筹集工作与教育税费的征收,确保专款专用。要开辟新的教育服务税种,对购买高档商品开征教育税。除确定从事生产经营的单位和个人为教育税收的纳税人外,党政机关、人民团体、事业单位的工作人员也要作为教育税的纳税人,使教育税的纳税人具有广泛性,同时也较好地体现教育税负担的公平合理性。 　　进一步提高自治区财政高