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交通安全应急管理系统的运行机制构建与完善研究 　　摘要：从风险耦合的基本原理入手，在分析交通安全应急管理系统总体框架及其运行机制要素构成,交通安全应急管理系统的运行机制风险耦合的基础上，提出了构建与完善基于风险耦合的交通安全应急管理系统的运行机制的建议。 　　关键词：风险耦合； 交通安全应急管理系统； 运行机制；研究 　　中图分类号：D035.1 文献标识码：A 　　DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.03.002 　　 　　交通安全突发事件频频发生，给社会带来了很大的经济损失，影响了交通建设可持续发展，引起社会各界的广泛关注。进一步完善现有的交通安全应急管理体系，拓展功能，增强交通安全突发事件应急管理能力，已经成为当前至关重要之事[1]。为此，本文从风险耦合的角度探讨构建与完善基于风险耦合的交通安全应急管理系统的运行机制，以期进一步完善交通安全应急管理系统，提升应急管理能力，确保交通安全。 　　 　　一、交通安全风险耦合基本原理 　　 　　（一）交通安全风险耦合的含义 　　 “耦合”一词源于物理学。物理学中把两个或两个以上的体系或两种运动形式之间，通过各种相互作用而彼此影响，以致联合起来的现象称之为耦合。系统动力学认为，世界上的万事万物不是孤立存在的，必须以系统部分的方式存在；自组织理论认为，系统与系统之间存在着非线性的相互作用，系统与系统之间的相互作用是事物存在的普遍范式，这种范式称为耦合。风险耦合指的是系统活动过程中一类个别风险的发生及其影响力依赖于其他风险的程度和影响其他风险发生及影响力的程度。风险间的依赖和影响程度越大，则风险耦合度越大，反之风险耦合度越小[2]。 　　交通安全风险是指交通管理系统内部及关系密切的各种相关因素，在特定的条件下，可能造成不安全事件的可能性，以及造成损失的程度。交通安全风险存在于交通管理活动的全过程[3]。 　　交通安全风险耦合是指交通安全体系中的两个(或两个以上的)子体系在通过各种相互作用而彼此影响的过程中,由于事件发生的不确定性而可能引起的影响及偏离预定目标的综合[4]。 　　（二）交通安全风险耦合的类型 　　交通安全风险的耦合可分为三类：单因素风险耦合、双因素风险耦合和多因素风险耦合。单因素风险耦合是指影响交通安全的单个风险因素所属的风险因子之间的相互作用和影响。双因素风险耦合是指影响交通安全的两个风险因素之间的相互作用和影响。多因素风险耦合是指影响交通安全的三个及多个风险因素之间的相互作用和影响。 　　 　　二、交通安全应急管理系统总体框架及其运行机制要素构成 　　 　　（一）交通安全应急管理系统总体框架 　　交通安全应急管理系统是指一套包括预警、指挥与处置、信息、保障等子系统的一系列业务过程与技术手段，以期有效地预防和处理交通安全突发事件，减少交通事故损失，确保交通安全的动态系统。 　　按照交通安全应急管理系统工作流程，可以将交通安全应急管理系统简化为以下几个部分：应急预警系统、应急响应系统、应急指挥与处置系统、应急管理信息系统、应急动员保障系统等五部分。见图1。 　　 　　在五个系统中，应急指挥与处置系统处于整个交通安全应急管理系统的核心地位，负责对其他系统的统一指挥调度工作，当交通安全突发事件发生时，立即作出有效决策，同时实施具体处置行动，减少交通事故损失，确保交通安全；应急动员保障系统是一个由人、财、物、法律或预案组成，保证整个系统的正常运行及交通安全事故发生时及时动用相关资源的保障管理体系；应急管理信息系统是一套通过收集分析交通安全事故本身的具体情况、人力资源、环境、物力、财力和法律或预案保障情况，为应急指挥与处置系统提供数据信息支持的信息共享平台；应急预警系统则集成各种检测、监测设备(如感应线圈、视频监测设备、微波检测设备、浮动车信息采集设备)，与相关信息部门协调，收集有关气象、道路环境、交通流状况(交通流量、流速、区间行程时间)等信息，及时预测、发现、分析交通安全突发事件的发生地点、规模及发展趋势，为应急反应决策及指挥提供可靠的依据；应急响应系统是一套服务于应急响应程序有效实施的硬件程序体系。 　　（二）交通安全应急管理系统的运行机制内涵及要素构成 　　交通安全应急管理系统的运行机制是指为了确保交通安全应急管理系统的正常运作，更好地应对交通安全突发事件，维护交通安全而建立起来的一套行之有效的处置工作程序和制度安排。 　　按照系统论的思想, 交通安全应急管理系统的运行机制由预警机制、应急响应程序、应急响应信息报告与发布机制、应急指挥与处置机制、应急动员保障机制五部分组成。见图2。通过交通安全应急管理系统的运行机制的运行，实现对交通安全突发事件的响应启动，应急救援，应急保障，确保交通安全