从源头上预防和遏制职务犯罪思考和对策.docVIP

从源头上预防和遏制职务犯罪的思考和对策 　　党的十七大报告明确提出，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。因此，我们在高度重视打击贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪活动、进行治标的同时，更重要的是要把从源头上预防职务犯罪工作摆在重要位置去抓，做到釜底抽薪，从根本上遏制贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，这是党中央的要求，也是人民群众的呼声。现谨以多年查办职务犯罪的工作实践，就职务犯罪的现状和预防工作，谈一点认识和想法。 　　 　　一、当前职务犯罪案件的特点 　　 　　所谓职务犯罪，是指具备一定公职身份的人员故意或者过失地实施与其职务之间具有必然联系的、触犯刑律应受刑罚惩罚的各种犯罪行为的总称。职务犯罪是腐败的终极表现形式。从近年来纪检监察和司法机关查办的职务犯罪案件情况来看，当前职务犯罪呈现出这样几个新的特点： 　　1、结构上趋于群体化。随着法制的逐步完善，犯罪分子以自身的职权单独作案达到犯罪目的已较难得手，并且，随着经济活动、经济交往的增多，给职务犯罪网络的形成创造了条件。因此，近年来，职务犯罪分子往往通过政治上拉帮结派，经济上互相牵连，结成相对牢固的利益同盟，显现出明显的群体性。如厂长、经理和会计、出纳、办事人员相互勾结，共同犯罪。 　　2、成因上趋于一体化。犯罪分子很多是集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体，违纪、违法、犯罪交织，造成界限模糊，以便于浑水摸鱼。如有的涉案人员故意违反财经制度，故意造成管理不严的漏洞，掩盖其犯罪真相，使其行为的定性较为困难，给检察机关的打击造成难度。 　　3、手段上趋于隐蔽化。几乎所有的职务犯罪活动都是在隐蔽的状态下实施的，犯罪分子极善伪装，通过在经济活动中给予国家公职人员回扣、信息费、手续费等手段，达到贿略目的，并具有很强的欺骗性，这也增加了侦查取证的难度。 　　4、主体上趋于复杂化。有的犯罪分子与不法“大款”甚至社会黑恶势力相互勾结，相互利用，内外勾结作案；有的犯罪分子与其亲友、情人串通作案。并且，犯罪人员中既有国家机关局、委、办的正、副职领导、中层干部、一般干部，又有企业经理、会计、出纳、银行职员，既有领导、决策者，又有一般办事人员，既有年近花甲的老干部，又有刚参加工作的年青人和高学历人员。 　　5、“一把手”犯罪趋于典型化。在检察机关查处的案件中，“一把手”腐败的问题比较突出。他们手握经济、人事大权，更容易成为被腐蚀的对象。 　　 　　二、当前职务犯罪案件的成因 　　 　　职务犯罪是国际社会普遍面临的一种社会政治现象，究其产生原因，我认为有以下几个方面的因素： 　　1、在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前，放松学习和道德修养，世界观、人生观、价值观严重扭曲，消极腐朽思想恶性膨胀，是导致腐败分子走上严重违纪违法道路的根本原因。 　　2、目无党纪国法，肆意践踏民主和组织原则，凌驾于组织和法律之上，不受监督制约，是导致他们走向腐败的重要原因。 　　3、对党政领导干部中存在的不正之风认识不足、治理不够，执行廉洁自律的有关规定流于形式，是产生这类案件的温床。 　　4、对“一把手”的监督机制存在缺陷，“一把手”陷入腐败，带来的危害性更大。 　　5、干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制，为跑官要官、买官卖官提供了机会，同时又成为滋生其他腐败的源头。 　　通过以上对职务犯罪案件特点及原因的分析，说明当前我国职务犯罪案件还没有完全得到有效遏制和控制，在一些地方或领域甚至还有蔓延趋势，犯罪的数额大、危害大，反腐败斗争的形势依然严峻，因此，在依法严厉惩处职务犯罪的同时，要积极开展职务犯罪的预防工作，做到打防并举，标本兼治，综合治理，釜底抽薪，从源头上遏制职务犯罪等腐败现象。 　　 　　三、综合治理是从源头上预防和遏制职务犯罪的有效途径 　　 　　“加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制，坚持标本兼治、综合治理的方针，才能从源头上预防和解决腐败问题”――党对反腐败斗争提出了新要求、指明了前进的方向。这其中教育是基础、法制是保证、监督是关键。我认为，当前从源头上治理腐败、预防职务犯罪应当抓好以下几个方面的工作： 　　1、加强教育，提高党员干部的政治素质和道德观念，使之不想犯罪 　　综合治理是一项系统工程，加强教育是预防贪污贿赂等职务犯罪的基础。教育应该是实在的，不能走过场，流于形式。教育首先要加强理论知识的学习，用邓小平理论武装头脑，系统地学习建设有中国特色的社会主义理论，用正确的理论指导实践，跟上改革发展的步伐，做到任凭风吹浪打，我自巍然不动；教育要与爱国主义、革命理想主义结合起来，通过教育使国家公职人员牢固树立共产主义理想信念，爱国、爱家、爱事业，建立起正确的人生观