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从美国南北战争看国内法在战争中的运用 　　［摘 要］古罗马学者西塞罗曾说法律在战争中缄默无语。实际上，法律并不是缄默无语的，其作用可以贯穿于整个战争过程，并在一定程度上影响着战争的进程。这一点比较突出表现在美国南北战争中。战争中，联邦政府较为成功地运用国内法，动员和团结了绝大多数美国人民，使这场正义战争得以顺利进行，并以北部的胜利而结束。时隔一百多年，其运用国内法于战争的经验和教训仍值得我们思考。?? 　　［关键词］国内法 战争 运用?? 　　 　　古罗马学者西塞罗曾说法律在战争中缄默无语。实际上，法律并不是缄默无语的，其作用可以贯穿于整个战争过程，并在一定程度上影响着战争的进程。这一点比较突出表现在美国南北战争中。战争中，联邦政府较为成功地运用国内法，动员和团结了绝大多数美国人民，使这场正义战争得以顺利进行，并以北部的胜利而结束。时隔一百多年，其运用国内法于战争的经验和教训仍值得我们思考。?? 　　 　　一、美国南北战争中国内法的运用的经验?? 　　 　　1?本堇砹φ?，以法抗法。为了争取战争的主动性，赢得更多的支持，发动战争的一方常常需要“师出有名”。南部宣布脱离联邦并成立所谓的“南部同盟”后，制定所谓的“宪法”，公开分裂国家，挑起内战。为了显示其正义性，南部搬出宪法，声称“分离不同于单纯的革命权利，而是符合宪法的”。面对南方提出的分离合宪性的主张，联邦政府用法律做出回应，以宪法回应“宪法”，给南方以有力的法律回击，粉碎南方的分离的法理依据。它根据联邦宪法“所授予的各项立法权，均属由参议院和众议院组成的合众国国会”，“未经国会同意，任何州……不得进行战争”，指出南方脱离联邦是从根本上违背了联邦宪法。同时制定一系列法律来证明自己维护国家统一的战争的正义性。比如《反脱离联邦法》，该法案直接宣布南部诸州退出联邦的行为非法。?? 　　2?逼秸接斜穑?严肃法纪。作战的一方能否集中全部的力量决定着战争的胜败。而只有社会保持稳定有序，全民万众一心，才能实现集中全部的力量。在战时比较混乱的局面下，要想保持那样的状态，需要实施比平时更为严苛的法律。联邦政府在法律上就充分体现了平战有别的思想，没有拘泥于死板的法律条文，而是通过了一系列革命立法，暂停了不利于战争获胜的法律的执行，重新规定了平时的不利于获胜的法律，甚至还制定了比平时严格许多的战时法律，其中以戒严法最能体现战时特点。为了杜绝比较活跃的奸细活动，保障前方作战的顺利。国会于1861年7月31日通过了一项法律，规定凡阴谋“颠覆政府”者及反对政府机关者，一律予以惩处。但由于当时人身权利法规定了对人身权利的不可侵犯性，致使上述法律在实施过程中遇到了很大的阻碍，甚至最高法院也提出反对意见。为统一思想，保障战时法律的顺利实施，林肯中止了人身权利法的执行，颁布了戒严令。随后，政府依法逮捕犯罪分子，才巩固和稳定了后方，也间接支援了前方的战斗。?? 　　3?敝鞫?出击，顺应民心。毛泽东同志说过：“人心向背是决定战争胜败的主要因素。”联邦政府通过法律手段充分证实了这一真理。当战争出现僵持局面，林肯把注意力放在民心上。为争取到人民的支持，他主动从法律上出击，于5月20日，签署了北部人民久已为之奋斗的“宅地法”。它是1862年国会立法令最具有进步意义的法律，它的颁布不仅堵塞了奴隶制向西扩张的道路，沉重地打击了奴隶制，而且顺应了民心，争取到西部人民对北部的广泛支持，更有利于联邦军队在西部战场转入反攻。?? 　　4?比碛布媸?，分化瓦解。针对南方阵营上，法律这种武器充分发挥了作用。一方面，联邦政府巧妙地运用法律威逼利诱，1861年7月17日，国会通过“没收法案”，从经济上对叛乱者施加压力。通过了“民兵法案”，对奴隶采取怀柔政策。另一方面，联邦政府认识到了黑人在这场战争中的地位，在法律上给予奴隶一定地位以分化奴隶和奴隶主。1862年2月25日，众议院以压倒多数通过了禁止使用军队捕捉及引渡逃亡奴隶的法案，明令“凡违反此规定的任何军官均予免职处分。”3月10日，参议院也以压倒多数通过这项法案。该法案推动更多的奴隶投奔北方，从而给本来人力不足的南部以沉重打击。1862年9月22日，林肯发表了他那著名的声明，给北方致命的一击，预先声明自1863年1月1日起废除叛乱诸州疆域内的奴隶制，黑奴无需向他们的主人交付赎金便可得到解放。法律还规定征召黑人入伍。解放宣言发表后，南方黑人奴隶大批逃亡北部，积极参加和帮助联邦军队作战，使南方种植园主受到严重的损失，也为南方军队的给养带来极大的困难，甚至促使战争的进程发生了根本性的转变。?? 　　 　　二、美国南北战争中国内法的运用的教训?? 　　 　　从上述可见，美国在南北战争时运用国内法有力地支持和保障了战争的胜利，但也有一些教训值得我们研究：??