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从管理向治理的转变 　　【摘要】学生生活社区工作已经成为高校学生思想政治工作的重要组成部分，把握90后大学生的特点，探索将高校学生生活社区由管理向治理的转变，寻求适合高校学生生活社区的思想政治教育的新模式和新途径。为进一步发挥学生社区思想政治教育的育人功能，维护校园稳定，进行有益尝试很有必要。 　　【关键词】学生生活 社区 管理 治理 思想政治教育 　　【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）11-0064-02 　　学生生活社区工作直接关系到学生的人身安全、品德养成、心理健康和校园稳定，是高校学生工作的重要组成部分。高校学生生活社区日益成为学校思想政治教育的重要阵地。如今90后大学生已逐渐成为高校学生的主体，能否及时准确地把握90后大学生个性张扬，接受新生事物更快等特点，探索适合高校学生生活社区思想政治教育方式，充分发挥学生社区思想政治教育的育人功能，对进一步增强大学生思想政治教育的有效性具有重要意义。 　　一、社区及学生社区的定义 　　“社区”一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。有学者定义为：“社区是某一地域里个体和群体的集合，其成员在生活上、心理上、文化上有一定的相互关联和共同认识”。同时也有学者认为社区是指有共同文化的居住于同一区域的人群。社区具有一定的地理区域、有一定数量的人口、居民之间有共同的意识和利益、有着较密切的社会交往等特点。 　　学生生活社区是指在一个特定的地域内（公寓群）有一定数量的大学生，他们主要在生活社区内进行消费、娱乐，有一定的经济活动，共同遵守相关规章制度，共同学习、生活，进行人际交往，成员构成相对单一，拥有共同的价值观念和认同意识，有一定的凝聚力和归属感，社区内有为大学生服务的商业设施、文化娱乐设施和医疗卫生机构等公共设施[1]。 　　二、学生社区管理模式及思想政治工作现状 　　高校后勤社会化改革以来，在各方面的共同努力下，学生公寓住宿条件显著改善，管理水平不断提高，为保证高等学校的改革、发展稳定做出了重要贡献。但是，目前学生公寓工作中制度不健全、管理不到位、育人功能体现不足等问题依然普遍存在，往往侧重对“物”的单一管理，忽视了“人”的功能发挥，从而与学校育人目标联系不紧密。而学生生活社区取代单纯宿舍区的目的则在于逐步实现高校在宿舍管理上从对物的单一管理转向对人的综合培养，变“以物为中心”为“以人为中心”。 　　多年来，高校学生宿舍管理将学生看成是一个不断制造麻烦、不守规矩、甚至是不断需要纠正的麻烦制造者，而管理人员也往往以管理者、监管者的身份出现，管理过程中往往就是采取一种“独断式”的单向活动，片面强调管理者的权威，主张学生无条件服从。比如学校班主任、辅导员、公寓管理员轮番进宿舍进行宿舍卫生检查、违章用电检查。或用较为生硬的规章、条例约束学生;在处理问题过程中，往往以惩罚为主，以表扬、激励为辅。这种管理模式在规范学生生活社区秩序时反映成为了诸如：禁止学生在校园内骑自行车;禁止大一新生宿舍开通网络等规章制度。很显然，这种依靠管治的做法虽然在一定范围内能起到一定的效果，但这种效果是暂时的，其中潜伏着危机。实际情况往往是规章制度越严厉，学生出现的问题和社区管理的漏洞越多[2]。同时由于缺乏动员学生的民主意识、参与意识和主动精神，名目繁多的规章制度中又不乏政策水平低下的条款，不乏不合情理甚至不合法的规定，最终导致学生的抵触和对立情绪，引发各类矛盾和问题。从而导致学生也往往只将学生宿舍作为早出晚归的栖身之所，思想政治工作进公寓、进学生生活社区就成为一句空话。 　　三、学生社区治理模式及思想政治工作路径 　　西方“治理”这一概念在20世纪90年代以来被广泛用于政治发展研究中。西方具有一定的代表性和权威性的定义认为：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。”“治理是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。”治理可以弥补国家和市场在调控和协调过程中的某些不足。 　　高校学生学活社区管理的最终目标是要实现由单纯对“物”的管理向对“人”的综合素质提高的转变，实现学生自我教育、自我管理、自我服务，进而推动高等教育提高培养质量[3]。要实现这一目标，不能仅仅靠高校管理人员或是市场力量，而是需要多方相互配合，共同努力。首先作为管理者必须认清现状，树立治理理念，因为学生社区管理不能光靠硬性的规章制度或是管理者的一厢情愿，而是应该充分听取学生的意见和建议，鼓