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企业战略经营业绩评价对提升企业经营能力影响的探讨 　　【摘 要】战略性业绩评价是从战略和价值的角度，动态地对企业的业绩进行评价，并及时反馈信息，以便企业形成正确的决策，从而引导企业发展的一种战略管理体系。电力行业存在一定的自然垄断性，随着电力行业市场化改革的深入推进、现代企业制度建设的逐步完善，企业战略经营业绩评价成为电力企业内部管理的一项重要手段。 　　通过对能源发电企业战略经营业绩评价系统分析，我们发现其指标体系以财务指标为主，内部关键指标要全面，统筹外部因素指标；单项指标分值的计算方法要有科学性。本文在此基础上设计了包括财务层面、内部关键因素层面和外部因素层面在内的具有内在逻辑的三维评价系统，在指标体系的建立、评价基准的选择、指标的考核等方面提出自己的见解。综合评价表明，企业的财务指标较好，而内部关键因素指标不很理想。原因是我国近几年电力投资的高需求及行业的高利润掩盖了内部经营的不足。本文主要阐述了评价方法的应用性。 　　【关键词】绩效评价；能源发电企业；战略管理 　　1.企业战略经营业绩评价的背景 　　当今世界电力工业体制正在发生深刻变革，打破垄断，引入竞争，建立统一、开放、竞争、有序的电力市场，已成为必然趋势。电力市场的运行模式主要有初级发电市场、完全发电市场、批发发电市场、完全电力市场4个阶段，我国所建立的是社会主义电力市场，与国外的电力市场运行模式不尽相同，在理论和技术上还需要进行摸索与探讨。目前我国电力市场的总体格局是：一方面由于电力企业多年的高速发展和当前国家经济结构和产业政策的调整，使得电力长期短缺的问题得到了缓解。另一方面科学技术的进步和消费者市场选择意识的增强，促使一些其他能源如天然气、煤炭、石油等对电力的替代性不断增强，在一定程度上削弱了电力作为主导能源的垄断地位。电力企业的改革使发电企业失去了政企合一的双重身份，成为了真正意义上的企业，不再是电力市场的管理者而只是参与者、竞争者，电力企业正在面临市场前所未有的严峻考验。 　　我国火电企业正逐步进行政企分开，公司化改组，商业化运营，法制化管理的改革。这些改革归根结底就是使火电企业能够顺利进入市场，参与竞争。走入市场对火电企业来说既是一种挑战，也是一次发展的机遇：厂网分开、竞价上网等改革为火电企业拓展电力市场提供了条件；国家对供电营业区的划分和对限制用电政策的取消或调整，为火电企业提供了生存空间和政策支持；全社会日益提高的环保意识、优化能源结构和大规模城乡电网及一户一表的改造又为火电企业拓展电力市场创造了良机。火电企业要抓住这次机遇，促进企业的发展。 　　按照国家电力公司电力改革分4步走的战略部署，各省公司要在1998-2000年完成省级电力公司改制，组建一批独立发电公司，进而完成厂网分开、竞价上网的试点工作，待取得经验后，将从2001年开始，在全国推广厂网分开、竞价上网体制。按照国家计委 “十五”规划思路，到2005年在政企分开的基础上，电力工业要基本实现“厂网分开、竞价上网”体制，同时进行“输配分开、竞争供电”的试点工作，以后逐步放开配电和销售环节，实现完全电力市场。目前我国的电力公司改革正处于第四步的起步阶段，在这一背景下，研究火电企业的战略性业绩评价具有非常重要的意义。 　　2.国内外相关现状 　　19世纪中后期，企业业绩评价作为一项必要的管理工具，在西方工业国家开始兴起。到20世纪五、六十年代以后，以美国为代表的西方发达国家对企业业绩评价问题的研究进一步深入，评价应用范围和领域也进一步丰富和发展，并逐步被其它非西方国家和地区应用到企业管理实践中。 　　近10年来，西方出现的较为成熟的战略性业绩评价模型主要有克罗斯（Kelvin Cross）和林齐（Richard Lynch）提出的业绩金字塔模型、美国纽约斯特恩.斯图尔特咨询公司（Stern Stewart CO）提出的经济增加值（EVA）模型、杰弗利（Jeffrey）等人于1997年提出的修正后的经济增加值（REVA）模型以及哈佛商学院教授罗伯特.卡普兰（Robert.S.Kaplan）和复兴全球战略集团（管理咨询公司）总裁大卫.P.诺顿（David.P.Norton）创制的战略平衡积分卡模型。 　　国内开展企业战略业绩评价工作起步较晚，目前主要有财政部、国家经贸委等部委于1999年颁布的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本效绩评价细则》，以及国家质量监督检疫总局和国家标准化管理委员会2004年8月30日发布并于2005年1月1日实施的GB/T19680-2004《卓越绩效评价准则》、GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》。根据《国有资本金效绩评价规则》，2001年国家电力公司制定和颁发了《国家电力公司法人资本金效绩评价暂行办法》，目前这个《暂行办法