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基于工程量清单的工程造价管理分析 　　摘要：工程量清单计价属于全面成本管理的范畴，是市场有序竞争形成价格的基础。工程量清单计价在我国推行已有十一年的时间，清单计价对规范建筑市场竞争行为和促进工程招标投标机制创新发挥了重要的作用。本文主要就工程量清单计价下的工程造价问题及管理措施进行了分析研究，仅供参考。 　　关键词：工程量清单计价；造价失控原因；工程造价管理 　　引言：清单计价的方式对规范建筑市场的竞争行为、强化对建筑市场的管理、促进工程招投标机制的创新都发挥了重要的作用。实施工程量清单的工程造价管理，能够针对当前我国工程造价管理的不科学的地方进行相对应的改变，而且开展加强工程造价的管理是对工程量清单管理的根本，工程造价管理加强对于工程量清单和标底价格管理、增强了监督的力度，所以在工程造价管理下工程量清单更加的具有科学性和规范性，给工程的造价管理提供更加有效地途径。 　　一、工程量清单计价的特点 　　1、市场化的计价方式 　　招标投标过程是一个竞争的过程，招标人提供工程量清单计价，投标人按照施工组织实施、技术实力、资源状况、管理水平填报单价，企业真正拥有了自主定价权。在满足招标文件质量、工期等要求的前提下，招标人选择报价最优的中标，体现了市场竞争机制的作用，有利于招标人获得合理的价格。因此，市场化是工程量清单计价最本质的特点。 　　2、平等的竞争条件 　　清单招标模式下，招标人提供的工程量清单，为投标人提供了统一报价的基础，使竞争在平等的条件下进行，报价能够体现企业的实力。 　　3、计价规则的统一 　　通过制定统一的建设工程的工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到了规范计价行为，为工程造价提供了操作依据。 　　4、有利于业主的投资控制 　　工程量清单计价模式下，工程变更可对投资变化的影响比较容易估算，业主能够及时了解它对工程造价的影响，从而尽早决定是否进行变更，确定恰当的处理方法。 　　二、建筑工程造价失控的原因 　　1、违反工程项目建设基本程序 　　目前，我国有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，严重违反工程项目建设基本程序。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效的控制。 　　2、设计漏项和变更 　　工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅，其产生的原因主要有以下两种：首先，设计工作的深度不够导致设计漏项，有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事；或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。其次，不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。 　　3、业主、监理、承包商的关系不明 　　建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系。虽然我国在法规上，三者是平等的关系，但社会上对监理服务的认识不足，加上有的监理人员素质（包括职业道德素质和专业技术素质）参差不齐，业主不敢完全放权监理。因此，目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更的问题，均由业主代表说了算，监理往往成为虚设，根本没有发言权（更严重的是有的甲方业主代表是外行），这是造成造价失控的因素之一。 　　4、现场签证管理混乱 　　有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认；有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含 　　三、工程量清单计价的工程造价管理措施 　　1、实施合同的管理 　　实施工程量清单的工程造价管理，就必须要进行工程的合同管理，进而健全索赔制度，因为合同的约定给工程量的调整和施工方式施工材料的选择都具有关键性的作用，合同对于工程量清单的工程数量变化或者设计变更的程度都有明确的规定，最终都给工程的施工建设质量带来了全面的把握，合同上的规定和要求，都给工程量清单提出明确的知识，工程量清单只有按照合同规定的程序、以及质量合格证书、工程量清单、技术规范和设计图纸利用时机完成的施工数量进行计算，从而给工程的施工数量进行明确的指导，因此合同管理在工程项目的造价管理中具有决定性的作用。 　　2、进行工程项目的阶段性控制 　　从建筑工程项目的投招标直至工程的交