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价格承诺原产地证书在输墨瓷砖反倾销案中成功运用解析
价格承诺原产地证书在输墨瓷砖反倾销案中的成功运用解析
摘要:价格承诺指在进口国作出初步裁决存在倾销、工业损害及其因果关系后,如果出口商主动承诺提高出口商品的价格,并且得到进口国的同意,那么反倾销调查程序可以暂时终止,而不采取临时措施或征收反倾销税。价格承诺是一种建设性的贸易救济措施,降低了出口商的损失,减少了反倾销对正常贸易的阻碍。佛山是中国最大的陶瓷生产基地,产品畅销世界各地。南美洲是佛山瓷砖出口的主要市场,但近年来却频繁遭到拉美国家的反倾销调蠢。本文以佛山瓷砖出口墨西哥遭遇反?A销为例,介绍了案倒的过程,分析了价格承诺原产地证书在翰墨瓷砖反倾销隶中的益处,并且为其它企业应对反倾销提出了几点启示。
关键词:佛山输墨瓷砖;价格承诺;原产地证书;反俪销
中国是陶瓷生产大国,产品远销国外许多国家,广东佛山又是全国最大的陶瓷生产基地,陶瓷出口量占全国的一半以上。近年来,拉美市场已成为佛山瓷砖出口的新兴市场,但是墨西哥、巴西、哥伦比亚、阿根廷等国家却频频对中国瓷砖发起反倾销调查,旨在保护本国生产商,削弱中国瓷砖竞争力。
2015年,中国出口至墨西哥的瓷砖遭遇反倾销调查,被裁定将征收商额反倾销税。中国政府部门和行业协会积极开展谈判磋商。最终墨方接受中国瓷砖企业的价格承诺申请,通过价格承诺原产地证书的方式结案。价格承诺是世贸组织允许使用的贸易救济措施,与反倾销税相比,价格承诺更加保障出口方的利益,保留了出口企业应有的市场准入条件。在本次输墨瓷砖反倾销案中,价格承诺原产地证书的成功运用,为众多佛山瓷砖出口企业挽回了巨额的经济损失。
一、佛山瓷砖出口至墨西哥遭遇反倾销的过程始末
南美洲是广东瓷砖出口的新增长点,佛山瓷砖在墨西哥有较强的市场竞争力,对墨西哥的出口量占拉美国家总量的约205。2015年5月8日,中国出口至墨西哥的釉面和非釉面瓷砖遭受反倾销调查。涉案产品金额高达1.15亿美元.给中国瓷砖出口企业造成巨大冲击。此次调查涉及的中国企业中,佛山企业157家。占总数的62.5%。5月19日,墨方发布本案的初裁公告,裁定反倾销初裁税率为2.9-12.42美元/平米,并裁定中国出口的瓷砖对墨西哥国内市场造成了损害以及损害威胁,企业将可能被征收50%-225%不等的反倾销税率,这意味着中国企业要缴纳的反倾销税将会高于产品本身的货值。
在反倾销制裁的冲击下,佛山瓷砖对墨西哥出口总量迅速下降,2016年1月-9月,出口额为5600万美元,同比下降54%,一些原本已经签订的订单不得已取消,企业遭受巨额损失。受损失的不仅是中国出口商,支持本案起诉的墨西哥生产商同样自尝苦果,出口到墨西哥产品占比较高的是渗花砖和微粉砖,墨企业只能从越南和印度寻找替代品。但报价却比中国瓷砖高1-2美元每平方。
在严峻的陶瓷反倾销形势下,8月15日,商务部贸易救济调查局、对外贸易司、美大司、国家质量监督检验检疫总局通关业务司、中国五矿化工进出口商会、宏宇陶瓷、新中源、金意陶等重点企业代表及北京金诚同达律师事务所律师组成的谈判团赴墨西哥与调查机关、墨业界就本案价格承诺进行实质性谈判。相关政府部门密切配合,反复商讨各种应对方案,与墨方就承诺核心条款多次协调沟通,最终找到了互利双赢的解决途径。经过多轮磋商和艰苦谈判,10月,墨西哥政府发布终裁,墨调查机关接受五矿商会代表中国瓷砖企业的价格承诺申请,以价格承诺原产地证书的方式结案,即由五矿商会行业自律,由出入境检验检疫机构签发原产地证书。
2016年11月3日,首份价格承诺原产地证书签发给了广东金意陶陶瓷有限公司,价格承诺原产地证书的主要内容是承诺出口至墨西哥市场的价格不低于每平方米6.72美元的FOB价和8.40美元的CIF价,企业则不被征收反倾销关税.要求申请企业必须在参与价格承诺的企业清单中,且同一批次瓷砖的出口商和生产商均应为清单内企业,产品需为原产于中国的非上釉瓷砖和上釉瓷砖(HS编码690790、690890)。
输墨瓷砖价格承诺原产地证书是将价格承诺和原产地证书两种方式相结合,由瓷砖出口企业进行价格承诺,由五矿商会执行行业监管,核查出口商业发票;再由出入境检验检疫机构签发价格承诺原产地证书。凭借此证书,经墨西哥认定的228家中国输墨瓷砖价格承诺企业,可免于被征收50%-225%的高额反倾销税。
二、价格承诺原产地证书在输墨瓷砖反倾销案中的益处分析
(一)避免了反倾销再次发生,保障了对墨西哥出口的长期市场
佛山瓷砖出口墨西哥反倾销案的成功,根本原因在于成功运用了价格承诺原产地证书。本案例中如果佛山瓷砖企业被墨方征收高额反倾销税,那就意味着基本退出墨西哥市场。价格承诺原产地证书不仅保护了出口商的利益,对进口国也是一种制约。中墨双方已经达成协议,只要
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