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促进中小企业履行社会责任的对策 　　改革开放以来，我国中小企业发展迅速，已经成为社会经济发展的一支重要力量。但长期以来，我国大多数中小企业并没有正确认识到履行社会责任的重要性，社会责任意识淡薄，责任角色缺失，产生了种种社会责任缺失的问题，给中小企业的可持续发展和社会的和谐进步造成了严重危害。进入新世纪以来，我国提出了落实科学发展观，构建和谐社会的发展战略。与此同时，国际社会特别是欧美等发达国家掀起了一场全球性的企业社会责任运动。适应形势发展的要求，探析如何促进中小企业履行社会责任的对策，已经成为当前我国政府、企业界和理论界亟待研究的紧迫课题。 　　 　　一、中小企业承担社会责任的条件日趋成熟 　　 　　所谓中小企业社会责任，是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境等等。 　　从理论上分析，任何企业组织都具有承担社会责任的根由。因为企业组织作为一种社会设置，本身就具有双重特性。从自然属性看，它是经济组织；从社会属性看，它是社会组织的一员。作为经济组织，它天然地追求利润最大化；作为社会组织，它是社会资源的占用者和消耗者之一，是依赖相关利益者而生存和发展的。因此，它作为“社会公民”必须履行相应的社会义务，承担相应的社会责任。 　　但是，企业承担社会责任的理论根由并不必然地成为实践的依据。因为，责任不等于权利，它需要外部明确的规定性和强制性，即责任人应承担哪些责任，承担多少责任，谁来监督其责任履行等。另外，主体还必须具有承担责任的能力。因此，企业承担社会责任必须具备两个基本条件：一是企业承担社会责任的社会要求强烈化、明确化和具体化；二是主体承担责任的条件和意识趋于成熟。 　　进入21世纪以来，我国经济发展水平有了大幅度提高，综合国力显著提升，社会经济发展已由温饱型步入小康社会，企业社会责任问题越来越受到政府和企业界的普遍重视。近些年来，我国相继出台了一系列约束企业行为、强化企业社会责任的法律法规，如中小企业促进法、环境保护法、劳动保障法、安全生产管理条例、消费者权益保护条例、资源保护利用法规等。另外，一些跨国公司基于SA8000标准，对供应链上下游企业大力推行责任认证与审查制度，也在客观上推动了我国企业社会责任运动的发展。而最重要的是，我国许多中小企业对自觉履行社会责任已经有了明确的认知。 　　 　　二、完善中小企业承担社会责任的外部环境 　　 　　1.转变观念，强化意识 　　促进中小企业履行社会责任，整个社会首先必须有一种社会责任要求的强烈趋向及氛围，而这种趋向及氛围的塑造，在根本上取决于人们对社会责任的认知以及社会责任观念的树立。 　　(1)加强宣传。加强社会舆论宣传，首先必须宣传构建社会主义和谐社会的伟大意义，解读和谐社会的具体内容，剖析企业与和谐社会之间的必然联系；在此基础上，加强对企业承担社会责任的必要性、紧迫性的宣传，促进中小企业提高自觉履行社会责任的意识；同时，及时地对现实中的责任失范现象进行揭露及曝光。 　　(2)加强学习。由“经济中心论”向“和谐社会构建”的理念转变，其理论的复杂性和现实的艰难性不亚于第一次观念大转变。要使全民在思想及观念上具有人本理念、和谐理念、社会责任理念，必须组织多种形式、全员性的理论学习和培训。需要强调的是，社会责任的维护是一个全民性的课题，学习必须务实，不能流于形式。 　　(3)强化各级地方政府的社会责任理念。改变过去那种以单纯的GDP指标考核地方政府政绩的做法，采用综合性的指标体系来进行衡量和考核，促进各级地方政府由“经济型政府”向“社会型政府”转变。 　　(4)积极营造一种“以人为本、和谐共生、持续发展”的社会道德体系，形成整个社会对不和谐的企业行为予以抵制、“人人喊打”的道义趋向。 　　 　　2.健全法制，明确责任 　　经济法规体系建设是市场经济健康有序发展的客观要求，也是促进中小企业承担社会责任明确化、具体化的要求。规范企业行为，促进企业自觉承担社会责任，必须加快社会主义市场经济立法；同时，应基于和谐理念对过去的相关政策和法规进行清理、修订和完善，特别是对与中小企业相关的社会责任条款应具体明确。为此，笔者建议将《中小企业促进法》这部有关中小企业的基本法，更名为《中小企业法》，并就其立法宗旨做进一步的修改，将“保护、扶持”的宗旨，修改为“保护、扶持和规范”，并对有关中小企业承担社会责任的条款具体化、明确化。另外，还要加大法律处罚力度，提高违法成本。 　　 　　3.加强监管，严格执法 　　立法是基础，执法是关键。加强社会主义法律法规体系的建设，还要注意提高执法和监管水平，遏制执法不严、违法不究现象的发生。首先，必须明确执法