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促进我国电子书包产业发展的对策研究 　　摘 要：电子书包随着教育的革新和数字出版产业的发展孕育而生，作为一种新兴产业，在我国现阶段的发展还不够成熟，需要政府、生产商、学校、研究机构等各方协同努力，引领数字教育出版的新技术、新产品、新服务和新业态。本文从电子书包产业发展的视角，针对目前的困境给出三点对策：明确电子书包定位、加快工业建设标准和建立市场准入制度。 　　关键词：电子书包；产业发展；对策研究 　　中图分类号：G237.6，TP391 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2015）11-0030-04 　　一、引言 　　教育信息化浪潮正在席卷全球并向纵深发展，各类教育信息化思潮、理念和终端产品相继涌现出来。电子教材、电子书包是近年来国际教育信息化领域关注的热点之一，从现有的教育情报可以看出，迄今至少有美国、英国、新加坡和韩国等50个国家致力于推广电子书包和电子课本的广泛应用，韩国甚至在2011年6月从国家战略层面提出一个“激进”计划，拟斥资20亿美元大力发展电子书包和电子教材，并预计到2015年全面进入数字化电子书包，逐步取代纸质教材。在国内，电子教材、电子书包已在北京、上海、广州等地走过10余年的试点和探索，其概念、内涵、功能及关键技术支撑和发展路径、策略等均获得了大量的探讨[1]-[3]。可以认为，电子书包产业发展在国内正面临着难得的历史机遇，然而，电子书包仍然停留在试点阶段，获得的产业支持仍然非常薄弱，而电子书包产业在国内也尚未形成规模，面临着定性、定位、制度、工业标准和市场规范等诸多困境，亟需政、产、学、研的协同创新，共同推进其产业健康发展。本文将就此提出相关对策。鉴于电子书包、电子教材等术语概念内核的一致性和外延内容的相关性与包容性，本文在行文过程中将忽略精确的概念辨析和解释，统一使用“电子书包”表述。 　　二、电子书包产业在国内发展的机遇与历史必然性 　　不管承认与否，信息化是一个不可逆转的趋势。电子书包是教育信息化运动提出的理念和实现的终端产品，具有其历史必然性和存在法理性。可以肯定，电子书包具有轻便环保、信息量大、内容丰富、知识检索灵活生动、丰富教学的模式、学习流程设计及管理方便和对学习环境要求低、节能环保、循环利用率高等诸多优势，极具推广价值[4][5]，教育信息化的发展正在促成电子书包产业的形成与繁荣。 　　当前，国内电子书包产业发展正处在难得的机遇期，主要表现在： 　　1.宏观政策层面上 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略”、“促进教育内容，教学手段和方法现代化”、“加快终端设施普及，推进数字化校园建设”，从宏观层面强调“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，为信息时代的教育教学改革指明方向。 　　2.经济层面上 　　国家在教育上的经费投入逐年增加，从2012年起国家教育投入不低于GDP总额的4%，并对西部省区实施了多年的“农远工程”、“薄改工程”等倾斜，教育信息基础设施建设在全国范围内获得很大程度的加强，为电子书包的推行做了物质铺垫，而国家经济的逐年增长，民众有信心支付得起平板电脑、智能手机、交互式电视和其他各类数字化终端等新媒体，实际上，按中国互联网络信息中心（CNNIC）的统计新媒体持有量和网民数量逐年增加，并越来越低龄化，逐步培育了全民信息化意识和习惯。 　　3.技术层面上 　　当前电子墨水技术、触屏技术、显示技术和信息网络技术发展非常迅速，提供了对电子书包的技术支撑，而以用户为中心的人性化设计、人际交互技术发展正在大幅度提高电子终端产品的易用性和性价比，云计算技术的发展不仅最大限度提高资源共享和后端维护效率，云平台的统一终端引擎也为各类新媒体获得一致的内容呈现提供服务，在云时代，技术鸿沟逐步填平，各类新媒体均可成为电子书包的终端设备。 　　可见，在当前教育信息化发展的机遇期，电子书包发展在政策上具有宏观引导和支持，学校和民众会用并用得起电子书包，业界亦具有成熟可靠的技术保障。本文认为：电子书包在国内的产业发展时机已经成熟。由此，并参考国外的经验，本文乐观认为尽管当前社会上对电子书包尚存在某些质疑和争议，电子书包进入课堂和日常教学活动是个必然的历史趋势，在不远的将来，电子书包必然走出试点，在全国范围内推行开来。这为电子书包的产业发展提供强烈的市场需求。当然，电子书包的成功推广应用亦需要繁荣的产业支撑。 　　三、推进我国电子书包产业健康发展的对策 　　尽管电子书包具有诸多优势，推行电子书包是国内教育信息化运动的历史必然，然而迄今为止，电子书包在国内尚在试点阶段，一方面说明整个社会对这一新生事物是谨慎的，甚至不乏质疑；另一方面也恰恰说明了电子书包产业发展滞后，仍然