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促进高新技术产业发展的法律支撑制度设计 　　摘 要：2014年沈阳市高新技术产业对社会经济的快速发展提供了巨大的牵引动力。然而，地方立法上仍存在的缺位，相关扶持的法规制度的不健全，导致沈阳市的高新技术产业发展与发达城市相比仍存在着一定差距。本文通过对促进沈阳市高新技术产业发展所涉及的一些法律现象，指出其现阶段相关法律制度支撑存在问题，结合我国具体实际，对促进高新技术产业发展中的法律支撑制度问题进行探究。其中提出了专利产业化制度、风险投资保险制度，以及知识产权维权制度等具有应用价值的立法对策。旨在为沈阳市高新技术产业的发展提供法规制度保障。 　　关键词：专利产业化；知识产权侵权；风险投资保险；高新技术产业 　　高新技术产业，是提升一个国家综合实力的源动力。也是当前经济转型和产业优化调整之关键性主导产业，如何促进高新技术产业的发展己成为我国当前经济工作的重中之重。2013年3月7日国家主席习近平同志在参加政协上海代表团讨论的时候指出：“实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。”“经济的增长根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”作为科技创新试点、东北地区核心城市的沈阳市，如何把握机遇，迎接挑战，加速实现沈阳市传统工业转型，大力发展高新技术产业，进而实现科技创新和健康、良性、可持续发展至为关键，为促进高新技术产业之发展提供法律支撑是当前沈阳市亟待解决的社会课题。 　　一、促进高新技术产业发展的法律支撑问题基理 　　1.高新技术与高新技术产业 　　关于高新技术的概念，起源于上个世纪的60年代。近些年，学术上将高新技术含义概括为：科技含量高，应用性强，具有创新性、先导性，能够加速现有的产业进行改造，并且提升和转化为一个新兴产业的技术。我国定义高新技术的概念，指的是863计划所选择的将会对社会经济和社会发展有着重大影响的生物、航天、信息、激光、自动化、能源以及新材料技术，7个高新技术领域内的新技术。1996年7月，国家技术领导小组将海洋高新技术加入到了863计划之中，列为计划的第八个领域。时至今日，国家863计划一共分为八大领域，20大主题。根据国家统计局的《高新技术产业统计分类目录的通知》，中国高新技术产业的范围包括如下五大制造行业：航天航空器、电子及通信设备、电子计算机及办公设备、医药和医疗设备及仪器仪表等行业。 　　所谓高新技术产业，指的是具有知识密集、技术密集、高成长性的特征，符合国家、省市关于该产业的规划和高新技术领域指南规定，能够规模化生产，利于产业优化调整和转变社会整体经济发展方式的产业。一般来说是指用高新技术作为为基础，进行多种高新技术及其产品研发、生产以及技术服务的企业的总称。 　　2.高新技术产业与高新技术企业 　　在科技部进行修订《政府高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》部分相关条款的有关决定中，体现出了，所谓高新技术产业，指的是处在当代科技前沿，以知识密集作为其自身特点的新兴技术型产业，以及与国家、省关于该类产业规划以及其产业化领域指南相关联的产业。一般来说指以高新技术作为基础的，进行高新技术及其产品的研发、生产以及技术服务企业的集合。 　　关于高企的界定，学术界通常定义为，指依照国家的有关规定进行认定，并且获得高新技术企业证书的法人企业。 　　高新技术产业，指具有市场需求配置关系的高新技术企业之集合体，它决定了一国或一个地区综合国际综合实力的强弱。从历史上的几次技术革命尤其是至今一直持续的第三次技术革命，我们可以看出特别是高新技术在发展生产力和推动经济快速发展的影响是巨大的，同时形成该产业对于整个经济发展起到一个龙头作用。应该看到，高新技术革命带来的巨大社会生产力对任何国家来说都是发展经济的良好机遇，而且随着世界政治多元化而出现的技术多中心，将为我国的技术发展同一个广阔的发展空间和不曾有过的机遇。我们完全有可能充分利用社会主义制度的优越性，大力推进科技进步，避免在世界高新技术革命浪潮中所处的不利地位。 　　3.促进高新技术产业发展法律支撑制度的价值 　　促进沈阳市高新技术产业发展法律支撑制度的设计，对沈阳市传统工业的改造、创新能力的提升和实现经济可持续的发展，具有重大的意义。一是营造该产业在沈阳市发展的良好法律基础；二是建立沈阳市经济转型和产业优化调整的法律运行机制；三是确立沈阳市区域经济长期、稳定、健康和可持续发展的制度体系；四是打造沈阳市对传统产业改造步伐的制度平台；五是提供“科技兴市”和促进就业的制度措施；六是为沈阳市“一区多园发展模式”提供制度保证。 　　二、沈阳市高新技术产业发展法律支撑制度存在的问题 　　发展高新技术产业，作为一个城市实现社会经济健康、良性