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俄能源亚太战略及对中国的影响分析 　　摘要：俄罗斯是世界主要石油、天然气生产国和出口国。俄政府近年来加大能源战略东移亚太的步伐，并规定了具体的路线图和时间表，这一战略对中国既有机遇又有挑战，对此，要进行冷静分析，既要抓住历史机遇，又要趋利避害，利用俄罗斯新能源战略来实现经济的腾飞。 　　关键词：能源；亚太；机遇；挑战 　　F125 　　为本国的建设构筑安全的能源环境是当今世界外交的主要议题之一。能源作为世界不可再生资源，其供给安全构成了一个国家发展的坚实基础。俄罗斯作为世界级的能源大国，其能源不仅是拉动国内经济的重要引擎，而且是俄罗斯走向世界和历史复兴的主要筹码。能源优势还是俄罗斯发展与世界各国能源、经济组织的合作关系，提升其在中东、欧洲、特别是在亚太地区的地位，对世界格局施加影响的有力杠杆。近年来，俄罗斯为了保证能源出口的多样化，加大了对亚太地区的能源部署。 　　一、俄能源战略的亚太部署 　　作为世界能源主要生产和出口大国，确保能源出口安全是决定俄罗斯国家生存与可持续发展的关键。作为全球性资源，能源安全与国际环境息息相关。近年来，随着国际经济形势的日趋严峻，俄罗斯加速了能源多元化，将能源输出更多地向亚太地区倾斜。 　　俄罗斯能源在亚太地区的部署经历了一个长期发展的过程。早在2008年，俄罗斯就在《俄罗斯对外政策构想》中提出这一战略。[1]仅仅过了两年，俄罗斯政府就正式批准了《俄罗斯联邦远东及贝加尔地区2025年前发展战略》，加大了对东西伯利亚和远东地区的开发力度。2011年，俄对外经济银行专门成立“远东及贝加尔地区发展基金”，为远东开发进行项目融资。2012年1月21日，俄紧急情况部长绍伊古建议成立西伯利亚和远东国家开发公司，负责开发俄罗斯东西伯利亚和远东的16个地区，将拥有项目投融资、管理和矿产开发等多项职能。在该计划框架内，总投资将达到32 万亿卢布[2]，受到政府的高度重视，并正在积极筹措中。 　　2012年5月新上任的总统普京多次强调要加快远东和西伯利亚地区的开发。他在总统令中提出，要保持远东和西伯利亚地区十年至十五年的发展。[3]为此，俄政府对能源战略东移亚太规定了路线图和时间表：2012年5月成立新的部门远东发展部，并将管理机构设在远东城市哈巴罗夫斯克。其中，涉及能源开发的有35项基础设施项目，30项能源建设项目，20项生产建设方案等。[4]并支持对80%的新建企业提供免税政策，扶持远东的在建企业，增强其国内外竞争力。[5] 　　2013年，普京签署了多个文件，包括发展远东和贝加尔地区的两个目标纲要及其附属规划[6]，显示了俄加快开发西伯利亚和远东的迫切性，改变过去说得多做得少的局面。2014年2月， 俄罗斯又发布了2035年前能源战略草案。其中，向亚太地区出口量将占俄罗斯能源总出口量的23%。而在当前，亚太地区的出口总量仅仅占能源出口总量的6%。与此相反，虽然欧洲和独联体国家是俄罗斯目前主要的能源出口市场，但这一格局到了2015年将会发生改变，而到了2035年对上述地区的出口量将会锐减到2010年的95%。[7] 　　目前，西伯利亚和远东地区的基础设施建设正在推进之中。铁路运输量比苏联时期最好的1988年的指标提高了75%。大批物资经由西伯利亚大干线运往欧洲和其他国家。2016年前俄铁路公司还将用巨额资金建设和维护贝阿铁路和西伯利亚大铁路以及符拉迪沃斯托克机场等基础设施；2020年前加大对远东地区16个口岸的建设力度。[8] 　　正如普京在远东召开的亚太经合组织论坛峰会指出的那样：“富藏能源的西伯利亚和远东地区的大发展，会使我们国家在更大程度上融入新亚洲迅速发展的一体化进程”。[9] 　　二、俄能源战略的亚太取向及其分析 　　以上分析看出，俄罗斯能源亚太战略部署正在受到政府的高度重视。做出这一重要举措的原因来自多个方面。 　　1.影响俄能源战略调整的内外因素 　　如今，亚太地区作为全球经济发展的“火车头”，其战略地位正在受到世界各国的关注。俄罗斯能源战略东移正是顺应这一趋势而进行的调整。在金融危机背景下，欧美经济普遍低迷，亚太国家的经济发展成为世界经济新引擎。亚太地区无疑是欧盟经济圈后的又一个中心区域。 　　俄罗斯作为欧亚大国，自然对亚太地区的重要性有所觉察。如梅德韦杰夫对亚太地区与欧洲的发展潜力做了对比，认为，在全球金融危机最为严重的2009年，亚太地区平均保持了3.5%的增长率，其中，中国和印度的经济发展速度令人瞩目。[10]与亚太地区结盟，俄罗斯才能获得更加旺盛的供求，亚太地区的经济发展稳定性为能源保持价格、能源产品销量稳定，避免金融市场的投机行为有积极的作用。因此，俄罗斯新的亚太能源战略是俄罗斯放眼未来、优势在当前的审时度势的明智选择。 　　实际上，对于俄罗斯能源战略