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关于加强铁路安全文化建设思考 　　摘 要：安全是铁路企业的铁饭碗工程，要实现生产安全，仅从制度上予以约束和规范显然是不够的，在安全管理方面，时时、事事、处处监督铁路企业每一位员工遵章守纪、按制度办事，也是一件很困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然造成安全管理方面的漏洞。为了弥补企业安全管理方面的不足，企业安全文化建设势在必行。企业的安全文化是一种全方位的管理模式。它以文化无孔不入的方式来弥补安全管理的不足，它注重的是人的观念、伦理、道德、情感、态度、品行等深层次的人文因素，并通过宣传、教育、奖惩等手段来创建安全生产氛围，不断提高企业员工的安全价值观，规范他们的安全行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我安全”转变成“我要安全”、“我会安全”至“享受安全”，最终保证铁路运输组织的安全稳定。 　　关键词：安全文化；测评工具；文化功能 　　一、加强铁路企业安全文化建设的重要意义 　　安全文化建设是预防铁路交通事故的基础性工程。只有把安全文化建设作为铁路安全工作的重要内容认真抓好，才能把安全管理提升到一个新水平，以适应铁路跨越式发展的需要。 　　（一）加强安全文化建设是铁路企业安全生产长治久安的有效途径。长期以来，我们靠制定更加详细、准确的各种规章制度和加大奖惩力度来制约职工的行为，但是“两违”事故却仍然经常发生。我们依靠规章制度来制约职工的行为，但却不能从根本上改变职工的思想意识，增强职工的责任感和主观能动性。可以说职工是被“管”出安全的，这是被动的安全管理。企业安全文化就是使职工具有自觉的安全意识、安全素质，把被动的安全管理变为主动的职工自我安全管理。预防型安全管理是现在科学安全管理的一个重要标志，必将使企业安全管理工作在生产实践中不断强化、完善，实现由粗放型管理到集约型管理的转化，变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”的管理态势，变“被动管理”为“自我管理”，从安全思想到安全方法实现质的飞跃，从而实现安全生产长治久安。 　　（二）加强安全文化建设是铁路生存发展的重要基础。铁路跨越式发展战略的实施，必须以安全稳定作保证。建立安全文化，可以创造一种良好的安全氛围和协调的人、机工作环境，对人的观念、理念、态度、行为等形成有形或无形的影响，从而对人的安全行为进行控制，达到减少人为事故的效果，并且在生产实践过程中逐步丰富人们安全的准则、策略和手段。同时，通过建设安全文化，构建起“安全是铁路运输企业的永恒主题”、“安全是铁路企业的第一效益”为内容的安全文化体系，使安全生产的法律法规深入人心，从而形成遵章守法的企业环境，为铁路运输经营、效益增长、增加职工收入奠定坚实基础。 　　（三）加强安全文化建设是培养职工良好价值观念和安全行为的全新载体。通过安全文化宣传教育，使广大职工逐步树立正确的安全意识、态度和信念，确立科学的安全道德、理想、目标和行为准则，给企业在安全生产经营和日常安全生产活动中提供正确的指导思想和精神力量，使广大职工懂得，自己的行为和习惯已经成为生产和生活的安全要素。因此，安全文化建设能有效的提高人们的安全认识、更新人们的安全观念、凝聚人们的思想、约束人们的行为，并通过自身的规律和运行机制，创造其特殊形象及活动模式，形成宜人和谐的安全文化氛围，教育、引导、培养、塑造人的安全人生观、安全价值观，遵守安全行为准则和正确规范的安全生产方式，使广大干部职工在安全文化的影响下，其思想、意识、情感和行为规范潜移默化地发生趋同性。 　　二、正确认识和对待铁路安全文化的功能 　　安全文化有其特有的功能，在人类社会发展中发挥着不可代替的作用。建设企业安全文化就是使其产生企业所需要的功能，并且按照企业的意愿发挥作用，为确保铁路运输安全充分发挥企业安全文化的基本功能。 　　（一）把握导向功能：企业安全文化将通过潜移默化的作用，使职工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业目标上来。导向功能指企业安全文化对全体职工的引导的作用，即通过企业安全文化确定企业的安全总体目标和站段、车间、班组的安全分目标，使每一个职工通过潜移默化的作用，把注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，从而将个人的目标引导到企业目标上来，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观。 　　（二）发挥激励功能：企业安全文化通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使职工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。每个人都有精神需要，蕴含着巨大的精神力量。在未获得激励时，人发挥的只是物质力量；获得激励后，人的精神力量就得到开发；激励越大，所开发的精神力量就越大。通过表彰先进、树立安全标兵等多种方法，激发全体职工的安全生产积极性和主动性；通过企业领导对