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关于国税基层税收文化建设思考 　　摘 要：针对基层国税文化建设方面存在的问题，提出了制定文化建设目标、强化人文关怀等七个方面税收文化建设的对策，旨在提升职工干部的能力水平和文化修养，营造和谐向上的氛围，推动国税事业健康发展。 　　关键词：基层国税；文化建设；文化修养 　　中图分类号：F812.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）32-0132-02 　　引言 　　随着我国综合国力和经济水平的不断发展，文化建设逐渐引起全社会的重视，发挥了愈加重要的作用。文化与税收相结合，是税收工作特别是基层国税面向现代化、面向世界、面向未来的时代选择[1]。税收文化是指税务机关在纳税、征税和用税过程中所形成的税收法律、税收价值、税收知识、税收遵从、税收道德、税收修养和税收精神的总和。基层税务机关文化建设作为税收文化建设的一个有效载体，对于加强基层税务机关建设，提高基层税务机关依法行政、科学管理和优质服务的能力与水平至关重要[2]。随着税收征管改革的不断发展，迫切需要国税系统用先进的税务文化去教育人、激励人、鼓舞人，特别是充分发挥基层国税干部的积极作用，实现通税收、善管理、高素质、专业化、复合型的基层国税干部培养目标。针对基层国税存在的税收文化建设刚刚起步、文化建设偏重于形式、创新能力不足、管理模式面临转变、干部缺乏终身学习的意识等问题，本文通过积极探索加强基层税务文化建设的有效途径，把干部文化水平和思想道德素质的提高作为税务文化建设的重要基础和突破口，以增强税收文化自信，践行“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”为主要内容的国税精神，推动国税工作不断创新，税收事业快速发展。 　　一、基层国税税收文化建设面临的问题 　　（一）目前税收文化建设仅仅处于起步阶段，整体水平不高 　　近年来，各基层国税部门在完成税收中心任务的基础上，积极探索基层国税税收文化建设的方法和途径，由于起步晚、发展时间短，税收文化建设还处于初级阶段，没有形成科学统一的系统和标准，在面向基层各岗位布置工作时针对性不强，尚未建立完善、配套的管理制度和激励机制，也缺乏必要的管理、约束和监督机制。 　　（二）部分国税基层单位的税收文化建设基础薄弱 　　部分基层单位在基层税收文化建设中偏重形式，对“税收文化”的内涵和外延的理解不够全面和深入，在税收征管中自觉运用税收文化理论去指导实践方面的能力还不强。有时在税收文化建设工作中把活动当文化、把口号当文化，税收文化作用没有得到有效发挥，引领、示范作用有待进一步完善。广大干部还没有树立全面学习、终身学习的意识。 　　（三）创新能力不足，没有充分挖掘国税部门特别是基层单位的特色 　　税收文化是在税收的征管实践过程中产生、发展的，是对征纳双方履行权利、义务的提炼与总结，而不仅仅是对外在其他类别文化的借鉴和引进。对于基层国税部门来讲，文化建设要具有原创性，要充分挖掘基层国税部门的行业特点和自身特色，结合工作实际和国税干部人员情况，形成科学系统的文化体系。 　　（四）没有将纳税人纳入税收文化的组成部分 　　近年来，纳税人数量持续增加，素质也相应有了较大幅度的提高，对保护自身权益的意识逐步增强，客观上使得征管模式由管理型向服务型转变，纳税服务地位日益凸显。税务干部在税收征管工作中需进一步转变思想观念，树立征纳双方法律地位平等、为纳税人服务的观念，将纳税人列入税收文化的研究对象和组成部分。 　　（五）税收文化与廉政文化结合不够紧密 　　在基层国税建设中，廉政建设占据着举足轻重的位置，将廉政文化引入税收文化，作为税收文化重要的、有益的补充，在建设税收文化的同时提高基层国税干部的廉政自觉意识，将廉政、勤政渗透到征管工作的每个环节和步骤，防微杜渐，警钟长鸣。 　　二、基层国税局加强税收文化建设方面的对策 　　（一）结合队伍特点，制定文化目标 　　基层国税部门在坚持先进的文化导向、营造和谐向上的工作氛围基础上，确立引导国税干部形成积极健康的人生观和价值观的基本思路，提出“以人为本、文化兴局、人才强税、共建和谐”的整体管理理念，紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，大力倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”职业道德规范，以提高税务干部“四种能力”为重点，以增强干部队伍的整体素质为核心，以调动广大干部的积极性和主动性为目标，以开展形式多样的文化活动为载体，积极开展干部队伍建设工作，进一步提高税务人员素质，增强广大干部献身税收事业的责任心和使命感，调动、发挥干部主观能动性，全力建设新形势下的新型税收文化。建设税收文化，领导班子应率先垂范。以不断提高班子带队伍的能力为主要内容，以“建一流班子、带一流队伍、强一流管理、创一流业绩”为目标，坚持中心组政治理论学习、开好民主生活会，全面提升班子的理论知识